（一）確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確

真實(shí)的排放數(shù)據(jù)是誠(chéng)信交易的前提，也是各環(huán)節(jié)準(zhǔn)確運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。排放單位具有如實(shí)報(bào)告的義務(wù)，必須依法公開(kāi)交易及相關(guān)活動(dòng)信息。排放單位負(fù)有保證報(bào)告真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性，以及妥善保管報(bào)告所涉原始數(shù)據(jù)、記錄臺(tái)賬的義務(wù)。第三方核查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)核查報(bào)告的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。若存在弄虛作假，監(jiān)管部門將解除委托關(guān)系，并處以信用懲戒。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)第三方核查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核、抽查，若發(fā)現(xiàn)核查質(zhì)量低劣，數(shù)據(jù)差異巨大的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)退回；情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)禁止其從事排放核查技術(shù)服務(wù)。

2021年7月14日全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易政策吹風(fēng)會(huì)上，媒體9個(gè)提問(wèn)中有2個(gè)涉及數(shù)據(jù)質(zhì)量。[6]在環(huán)境檢測(cè)中，數(shù)據(jù)弄虛作假時(shí)有發(fā)生，即便是新興的碳市場(chǎng)也無(wú)例外。2020年，某公司篡改2019年排放報(bào)告所附檢測(cè)報(bào)告“報(bào)告編號(hào)、樣品標(biāo)識(shí)號(hào)、送檢日期”，刪除防偽二維碼，虛報(bào)給某省生態(tài)環(huán)境廳委托的第三方核查機(jī)構(gòu)。經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查，向違法企業(yè)下達(dá)了責(zé)令改正決定書(shū)，責(zé)令其限期改正違法行為。此后，該企業(yè)積極配合第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行二次核查，按時(shí)完成整改。[7]

（二）確保按期報(bào)送報(bào)告及公開(kāi)信息

提交溫室氣體排放報(bào)告是排放主體的法定義務(wù)。排放單位每年應(yīng)根據(jù)排放核算與報(bào)告技術(shù)規(guī)范，編制其上一年度的溫室氣體排放報(bào)告，并載明排放量。完成清繳后，還應(yīng)及時(shí)公開(kāi)上一年度排放情況。實(shí)務(wù)中有部分企業(yè)對(duì)政策了解不夠深入，往往忽略了年度報(bào)告的提交；或者基于保護(hù)商業(yè)秘密的考慮，拒絕披露排放信息。執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排放單位的監(jiān)管，督促排放單位及時(shí)提交排放報(bào)告、披露信息。若其逾期履行，執(zhí)法重點(diǎn)往往是先責(zé)令改正，督促警示企業(yè)積極主動(dòng)履行環(huán)保責(zé)任。[8]

（三）確保足額清繳碳配額

排放單位應(yīng)根據(jù)溫室氣體實(shí)際排放量，向分配配額的主管部門及時(shí)清繳上一年度配額。若不能足額清繳，應(yīng)購(gòu)買碳市場(chǎng)的配額。拒絕或者未足額清繳，將受到執(zhí)法機(jī)構(gòu)追責(zé)。

2014年，某碳市場(chǎng)上線初期，部分單位未在規(guī)定時(shí)間完成上一年度配額清繳，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查并下發(fā)《節(jié)能監(jiān)察通知書(shū)》。[9]由于超出配額且未在碳市場(chǎng)購(gòu)買，排放單位面臨大額罰款。每年碳配額清繳截止后，大批超配額排放的單位可能面臨集中式的處罰。全國(guó)碳市場(chǎng)正式上線給監(jiān)管部門和企業(yè)都帶來(lái)了挑戰(zhàn)，在政策制定、機(jī)制建設(shè)和信息溝通上都還不夠成熟，執(zhí)法部門既要準(zhǔn)確打擊違法行為，也應(yīng)當(dāng)思考如何及時(shí)督促碳排放大戶完成清繳義務(wù)。