我國始終高度重視環(huán)境領(lǐng)域立法，圍繞大氣污染防治、減碳、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等制定了一系列法律法規(guī)。同時，碳市場試點建設(shè)過程中形成的一系列管理規(guī)范，為全國碳市場的監(jiān)管制度提供了補(bǔ)充。

（一）大氣污染防治法律法規(guī)

《大氣污染防治法》第二條明確規(guī)定“對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等大氣污染物和溫室氣體實施協(xié)同控制。”《湖北省大氣污染防治條例》《武漢市機(jī)動車排氣污染防治條例》等地方性法規(guī)也明確了“清潔生產(chǎn)工藝”減排溫室氣體的重要制度。設(shè)備燃燒化石燃料，會同時產(chǎn)生并外排二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體與二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、顆粒物等大氣污染物，二者具有同根、同源、同時的關(guān)聯(lián)性。因此，確保大氣污染因子達(dá)標(biāo)、有序排放，意味著間接減少了溫室氣體外排，環(huán)境監(jiān)管部門對大氣污染防治的執(zhí)法，在控制能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)大氣污染物的同時，也可以實現(xiàn)減少溫室氣體排放的協(xié)同效應(yīng)。

需注意的是，《大氣污染防治法》未明確界定“溫室氣體”的法律屬性，且并未以調(diào)控溫室氣體為唯一目標(biāo)。協(xié)同控制大氣污染物和溫室氣體的規(guī)定，從法律層面將二者作了并列安排，割裂了二者的天然聯(lián)系。[5]《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297－1996）、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012）等國家標(biāo)準(zhǔn)亦未規(guī)定二氧化碳的排放標(biāo)準(zhǔn)。由于《應(yīng)對氣候變化法》立法工作尚未正式列入國家的立法計劃，規(guī)制溫室氣體的上位法尚存空白。鑒于此，涉及機(jī)動車二氧化碳超標(biāo)排放等行為是否可罰的執(zhí)法活動引發(fā)是否有法可依的質(zhì)疑。

（二）其他環(huán)境法律法規(guī)

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《關(guān)于開展重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點的通知》對建設(shè)項目及重要規(guī)劃進(jìn)行環(huán)評，基于預(yù)防原則，將碳排放影響評價作為環(huán)評重點，從源頭實現(xiàn)減污降碳；《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等通過制定法律措施和責(zé)任條款，為抑制溫室氣體排放提供執(zhí)法依據(jù)。《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等對溫室氣體等環(huán)境監(jiān)測因子提出規(guī)范要求，為執(zhí)法部門依法懲治篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的違法行為提供了依據(jù)。

（三）有關(guān)碳市場的規(guī)范性文件

我國2021年先后施行了《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則（試行）》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則（試行）》等制度?；旧闲纬闪艘浴短寂欧艡?quán)交易管理辦法（試行）》為統(tǒng)領(lǐng)，以碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算等管理制度為支撐，以溫室氣體排放核算、核查等技術(shù)規(guī)范為操作指引的碳市場制度體系。此外，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（以下簡稱“《暫行條例》”）歷經(jīng)征求意見稿、草案修改稿，將成為未來規(guī)制碳市場的重要法律規(guī)范。