去年7-8月開(kāi)展的2020年中國(guó)碳價(jià)調(diào)查收集了567份來(lái)自市場(chǎng)參與者和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业姆答?，?duì)中國(guó)碳定價(jià)的未來(lái)給出了他們自己的預(yù)期，這也是迄今為止規(guī)模最大的一次問(wèn)卷調(diào)查。之后不久，習(xí)近平主席便承諾中國(guó)將在2060年之前實(shí)現(xiàn)碳中和。

受訪者預(yù)計(jì)，未來(lái)幾年內(nèi)碳排放權(quán)交易體系將對(duì)投資決策產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。超過(guò)三分之一的受訪者表示今年（2020年）的投資決策將受到很大或中等程度的影響（值得注意的是許多受訪者代表的企業(yè)是八個(gè)地方碳交易試點(diǎn)的參與者）。當(dāng)被問(wèn)及對(duì)于2025年投資決策的影響時(shí)，這一比例上升到了69%。預(yù)期到2025年投資決策不會(huì)受到影響的受訪者比例僅為5%。

全國(guó)碳市場(chǎng)的平均價(jià)格預(yù)期從2020年的每噸41元，提高到2025年的每噸66元，再到2030年的每噸77元。調(diào)查詢問(wèn)了利益相關(guān)者對(duì)本世紀(jì)中葉的碳價(jià)格預(yù)期，從而了解碳價(jià)在中國(guó)中長(zhǎng)期低碳戰(zhàn)略中可能發(fā)揮的作用。2050年的平均碳價(jià)格預(yù)期為每噸140元，但未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間尺度的實(shí)際價(jià)格水平仍存在很大的不確定性。

作為參考，歐盟碳排放交易體系（EU ETS）的碳價(jià)格從2017年的每噸5.5美元左右上漲至2020年底的36美元以上，幾乎達(dá)到歷史最高點(diǎn)。美國(guó)加州和東北部各州的區(qū)域碳市場(chǎng)近期價(jià)格分別為每噸17美元和7美元。另一方面，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·斯蒂格利茨（Joseph Stiglitz）和尼古拉斯·斯特恩（Nicholas Stern）2017年主持的碳價(jià)格高級(jí)別委員會(huì)曾建議，為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)，到2020年碳價(jià)格至少要達(dá)到每噸40到80美元，到2030年則需要達(dá)到50至100美元。

2020年9月舉行的一次小組座談會(huì)上，來(lái)自電力部門代表們的反饋顯示，在他們看來(lái)碳價(jià)格不應(yīng)超過(guò)每噸30元。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)們擔(dān)心如果成本對(duì)企業(yè)影響過(guò)大，會(huì)影響企業(yè)年度績(jī)效考核。為了活躍市場(chǎng)交易，激勵(lì)企業(yè)抓住并實(shí)現(xiàn)更具成本效益的減排機(jī)會(huì)，電力部門建議應(yīng)盡快將其他高排放部門納入這一體系。

80%的受訪者預(yù)計(jì)中國(guó)將實(shí)現(xiàn)習(xí)近平主席2020年9月做出的“2030年前”（之前的說(shuō)法是“2030年左右”）碳達(dá)峰的承諾，36%的受訪者預(yù)計(jì)中國(guó)的排放將在2025年或者更早之前達(dá)到峰值。如果全國(guó)碳市場(chǎng)能夠充分發(fā)揮其作為總量控制和交易系統(tǒng)的作用，應(yīng)該能幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)中獲得信心。歐盟碳排放交易體系已經(jīng)可以成功地以經(jīng)濟(jì)高效的方式推動(dòng)減排。其覆蓋的排放單位排放量在2005至2019年間下降約35%，2019年強(qiáng)勁的碳價(jià)促使這一年的排放量減少了9%，發(fā)電和熱力部門的排放更是減少了15%。

 碳定價(jià)之難，難在開(kāi)始。在中國(guó)政府決定建立全國(guó)碳市場(chǎng)的這一刻，它就已經(jīng)邁出的碳定價(jià)的關(guān)鍵一步。現(xiàn)在碳交易機(jī)制已經(jīng)成型，而習(xí)近平主席的氣候雄心所帶來(lái)的勢(shì)頭和政治意愿能夠使該機(jī)制得到進(jìn)一步鞏固。未來(lái)幾年間，我們有可能會(huì)看到絕對(duì)排放上限的確立和降低，更多行業(yè)被納入碳排放交易體系，數(shù)據(jù)更加公開(kāi)透明，以及更加有效的跨部門協(xié)調(diào)。特別是對(duì)能源和工業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言，他們不應(yīng)該將全國(guó)碳市場(chǎng)視為對(duì)自身的一種威脅，而是應(yīng)該將其視為一項(xiàng)會(huì)對(duì)自身政策目標(biāo)產(chǎn)生重大協(xié)同效應(yīng)的措施。