長期以來，我國政府一直堅(jiān)持把發(fā)展林業(yè)作為應(yīng)對(duì)氣候變化的有效手段，通過大規(guī)模推進(jìn)國土綠化、森林資源保護(hù)以及加強(qiáng)森林經(jīng)營提高森林質(zhì)量等措施來增加林業(yè)碳匯。1978 年開始全國范圍內(nèi)實(shí)施的一系列區(qū)域性防護(hù)林體系建設(shè)工程，1998 年啟動(dòng)并相繼實(shí)施的天然林保護(hù)、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、三北和長江等地區(qū)防護(hù)林建設(shè)、速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)以及野生動(dòng)植物保護(hù)六大林業(yè)重點(diǎn)工程， 以及全國范圍內(nèi)持續(xù)開展的全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)等， 使我國成為全球森林面積增加最快、人工林最多的國家。目前全國森林面積31.2 億畝，森林覆蓋率21.66%，森林蓄積量151.37 億立方米，森林植被總碳儲(chǔ)量84.27 億噸。林業(yè)碳匯呈不斷增加趨勢。

政策與行動(dòng)

我國林業(yè)建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，森林資源為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供了大量的木材和能源，同時(shí)吸收固定了大量的CO2，不僅為減緩全球氣候變暖作出貢獻(xiàn)，也對(duì)我國生態(tài)文明建設(shè)、拓展國家碳排放空間、構(gòu)建人與自然和諧相處的生存環(huán)境起到了不可替代的作用。

為切實(shí)履行《公約》義務(wù)，2007 年《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》提出了通過繼續(xù)實(shí)施植樹造林、退耕還林還草、天然林保護(hù)等，達(dá)到森林覆蓋率20%，實(shí)現(xiàn)林業(yè)碳匯數(shù)量比2005 年增加約0.5 億噸的溫室氣體控制目標(biāo)。2009 年中國政府向國際社會(huì)承諾了三個(gè)碳減排目標(biāo)，其中森林“雙增”目標(biāo)： 2020 年中國森林面積要比2005 年增加4000 萬公頃， 森林蓄積量增加13 億立方米；2015 年，中國在巴黎氣候大會(huì)發(fā)布了國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，其中： 2030 年比2005 年增加森林蓄積量45 億立方米。這些擲地有聲的承諾是黨中央、國務(wù)院根據(jù)中國林業(yè)特點(diǎn)、國際形勢的變化以及立足中華民族和全人類的長遠(yuǎn)利益、從全局和戰(zhàn)略高度做出的一項(xiàng)重大決策，充分體現(xiàn)了中國政府通過林業(yè)措施應(yīng)對(duì)氣候變化的勇氣與決心。

為貫徹落實(shí)對(duì)國際社會(huì)的承諾，林業(yè)主管部門-- 國家林業(yè)和草原局（原國家林業(yè)局）在大推進(jìn)造林綠化、加強(qiáng)森林保護(hù)與經(jīng)營的同時(shí)，從2003 年開始， 相繼成立了氣候辦、碳匯辦、能源辦等一系列林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化管理機(jī)構(gòu)，率先規(guī)劃了本行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化工作。使中國林業(yè)碳管理有計(jì)劃、有措施、有保障地開展起來。2009 年制定了《應(yīng)對(duì)氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》；2006 年，全球首個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mechanism，以下簡稱CDM）碳匯造林項(xiàng)目在我國成功落地，開創(chuàng)了國內(nèi)外CDM 林業(yè)碳匯造林項(xiàng)目成功交易之先河。2009 年開始，全國碳匯計(jì)量監(jiān)測體系、營造林項(xiàng)目方法學(xué)、林業(yè)碳匯審定核查指南等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)編制。2010 年，全國首家以增匯減排、應(yīng)對(duì)氣候變化為目標(biāo)的全國性公募基金會(huì)-- 中國綠色碳匯基金會(huì)成立，為企業(yè)、組織和公眾搭建了一個(gè)通過林業(yè)措施“儲(chǔ)存碳信用、履行社會(huì)責(zé)任、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境”四位一體的公益平臺(tái)， 使得社會(huì)力量參與林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化活動(dòng)成為了可能。據(jù)此，林業(yè)碳匯交易也隨著國內(nèi)碳市場試點(diǎn)的啟動(dòng)日益受到社會(huì)各界的關(guān)注，更多的林業(yè)碳匯減排量進(jìn)入了國內(nèi)外碳市場交易。