京政發(fā)〔2014〕14號
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
現(xiàn)將《
北京市
碳排放權交易管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請結合實際貫徹執(zhí)行。
北京市人民政府
2014年5月28日
第一章 總 則
第一條 為控制本市溫室氣體排放，協(xié)同治理大氣污染，根據(jù)國家發(fā)展改革委開展碳排放權交易試點的相關部署要求和市人大常委會《關于北京市在嚴格控制碳排放總量前提下開展碳排放權交易試點工作的決定》(以下簡稱《決定》)，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)碳排放權交易及其監(jiān)督管理活動。
本辦法所稱碳排放權交易，是指由市人民政府設定年度碳排放總量及碳排放單位的
減排義務，碳排放單位通過
市場機制履行義務的碳排放控制機制，主要工作包括碳排放報告報送、核查，配額核發(fā)、交易以及履約等。
第三條 本市嚴格碳排放管理，實現(xiàn)碳排放強度逐年下降，確保完成全市碳排放總量控制目標。
碳排放權交易堅持政府引導與市場運作相結合，遵循誠信、公開、公平、公正的原則。
第四條 市發(fā)展改革委負責本市碳排放權交易相關工作的組織實施、綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理。市統(tǒng)計、金融、財政、園林綠化等行業(yè)主管部門按照職責分別負責相關監(jiān)督管理工作。
第二章 碳排放管控和配額管理
第五條 根據(jù)國家和本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃確定的碳排放強度控制目標，科學設立年度碳排放總量控制目標，核算年度配額總量，對本市行政區(qū)域內(nèi)重點排放單位的二氧化碳排放實行配額管理。
對新建及改擴建固定資產(chǎn)投資項目逐步實施碳排放評價和管理。
第六條 市發(fā)展改革委確定不超過年度配額總量的5%作為調(diào)整量，用于重點排放單位配額調(diào)整及市場調(diào)節(jié)。
第七條 重點排放單位應當在配額許可范圍內(nèi)排放二氧化碳。報告單位中自愿參與碳排放權交易的非重點排放單位，參照重點排放單位進行管理。
第八條 市發(fā)展改革委設立碳排放權注冊登記簿系統(tǒng)(以下簡稱“登記簿”)，用于配額的發(fā)放及履約管理等。重點排放單位及自愿參與交易的單位應進行注冊登記，并通過登記簿管理本單位的碳排放權，包括碳排放權的持有、轉移、變更、上繳、轉存、抵消、注銷等。
第九條 市發(fā)展改革委會同市統(tǒng)計局定期確定年度重點排放單位名單和報告單位名單，并向社會公布。
第十條 報告單位應當在規(guī)定的時間內(nèi)按照要求向市發(fā)展改革委提交上年度碳排放報告。重點排放單位應當同時報送本年度碳排放監(jiān)測計劃，并按計劃組織實施。
第十一條 市發(fā)展改革委應當對符合本市規(guī)定條件的
第三方核查機構予以備案，建立第三方核查機構目錄庫，并加強動態(tài)管理。
重點排放單位應當委托目錄庫中的第三方核查機構對碳排放報告進行核查，并按照規(guī)定向市發(fā)展改革委報送核查報告。
第三方核查機構應當按照相關規(guī)定開展核查工作。
第十二條 市發(fā)展改革委結合本市碳排放控制目標，根據(jù)配額核定方法及核查報告，核定并發(fā)放重點排放單位的年度配額；并根據(jù)謹慎、從嚴的原則對重點排放單位配額調(diào)整申請情況進行核實，確有必要的，可對配額進行調(diào)整。
第十三條 重點排放單位應當按照規(guī)定上繳與其上年度碳排放量等量的配額，履行年度碳排放控制責任。
第十四條 重點排放單位可以用經(jīng)過審定的
碳減排量抵消其部分碳排放量，使用比例不得高于當年排放配額數(shù)量的5%。
來源于本市行政區(qū)域內(nèi)重點排放單位固定設施化石燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)過程和制造業(yè)協(xié)同廢棄物處理以及
電力消耗所產(chǎn)生的核證自愿減排量不得用于抵消。
1噸當量經(jīng)審定的碳減排量可抵消1噸二氧化碳排放量。
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