《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的意見(jiàn)》對(duì)配額管理作出系統(tǒng)部署。《意見(jiàn)》要求建立預(yù)期明確、公開(kāi)透明的管理制度，科學(xué)設(shè)定配額總量并逐步轉(zhuǎn)向總量控制。特別提出要穩(wěn)妥推行免費(fèi)與有償分配相結(jié)合的方式，有序提高有償分配比例，并建立配額儲(chǔ)備和市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，以平衡市場(chǎng)供需，增強(qiáng)穩(wěn)定性與流動(dòng)性。