加州碳交易項(xiàng)目決策者認(rèn)識(shí)到，如果企業(yè)為了擺脫加州的限制而將生產(chǎn)移到?jīng)]有對(duì)溫室氣體排放進(jìn)行限制和要求的州或地區(qū)，總體排放不僅不會(huì)降低反而可能會(huì)上升。這就會(huì)產(chǎn)生排放的“泄漏”。于是，加州在項(xiàng)目開始初期對(duì)這些企業(yè)免費(fèi)給予較多的排放權(quán)份額，但是在項(xiàng)目后期必須購買拍賣的配額。

    “這樣做是為了維持加州企業(yè)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力?！敝苡抡f，在確定每個(gè)工業(yè)行業(yè)能夠分配到多少免費(fèi)份額來避免排放權(quán)“泄漏”時(shí)，加州建立了基于排放效率對(duì)標(biāo)的方法。也就是說，能效高的企業(yè)能夠獲得更多的排放份額。加州為每個(gè)工業(yè)行業(yè)都制定了排放效率標(biāo)桿，并會(huì)定期更新。同時(shí)，加州也考慮了工業(yè)生產(chǎn)會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好壞而波動(dòng)。因此，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行時(shí)，工業(yè)企業(yè)則獲得較少的排放權(quán)份額。