（公開征求意見稿）

第一章 總則

第一條【制定依據(jù)】為貫徹落實《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）精神，建立健全新能源可持續(xù)發(fā)展價格結算機制（以下簡稱“機制”），規(guī)范新能源機制電價差價結算工作，結合海南省實際，制定本細則。

第二條【適用范圍】本細則適用于海南省行政區(qū)域內2025年6月1日前投產的新能源（集中式光伏、集中式風電、分布式光伏、分散式風電等所有風電、太陽能發(fā)電，下同）存量項目及2025年6月1日及之后投產的增量項目。

第二章 職責分工

第三條【海南省發(fā)展和改革委員會】海南省發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“省發(fā)展改革委”）價格主管部門會同能源主管部門、電力運行主管部門等負責梳理新能源項目清單、核定增量項目機制電價上下限、明確年度機制電量規(guī)模、明確機制執(zhí)行期限。

第四條【國家能源局南方監(jiān)管局】國家能源局南方監(jiān)管局負責電力市場運行、機制電價執(zhí)行的監(jiān)管。

第五條【海南電網公司】海南電網公司負責新能源項目的基礎檔案信息管理、購售電合同（含差價結算內容，下同）簽訂、差價結算、數(shù)據(jù)歸集及執(zhí)行結果報送等工作。負責向電力交易機構轉發(fā)增量配電網公司的新能源項目信息以及向增量配電網公司轉發(fā)機制電價競價結果和月度結算價格數(shù)據(jù)。

第六條【電力交易機構】海南電力交易中心有限責任公司（以下簡稱“交易中心”)負責計算并向海南電網公司提供用于參與差價結算電費的市場交易均價、組織增量項目競價、加強市場交易電價信息披露等工作。

第七條【增量配電網企業(yè)】增量配電網企業(yè)負責轄區(qū)內新能源項目的基礎檔案信息管理；負責及時向電網企業(yè)提供差價結算所需相關基礎數(shù)據(jù)；負責開展轄區(qū)內新能源機制電價差價費用結算。

第八條【新能源主體】新能源主體負責按政策要求參與機制電價競價和提供必要的競價資料；機制電價競價結果公示后審核確認本企業(yè)競價結果。

第三章 結算前數(shù)據(jù)準備

第九條【新能源項目分類認定】

（一）存量項目認定。2025年9月30日前，省能源主管部門根據(jù)項目全容量并網情況梳理集中式新能源項目存量項目清單，并通過線上方式進行公示。新能源項目如有異議，須在5個工作日內向省能源主管部門反饋，未按期反饋的視為同意公示結果。10月20日前，省能源主管部門將公示后的存量項目清單提供至電網企業(yè)。分布式新能源項目由屬地電網企業(yè)確認，按照截至5月31日電網企業(yè)記錄的并網投產時間確定，納入存量項目機制電價執(zhí)行。

（二）增量項目認定。依據(jù)交易中心提供的競價入選項目清單，集中式新能源項目投產時間按照電力業(yè)務許可證明確的并網日期確認；分布式新能源項目投產時間以屬地電網企業(yè)記錄的并網投產時間確定。

投產的依據(jù)以并網容量與備案容量是否一致為準，兩者不一致的允許辦理變更備案手續(xù)。對于計劃實施分期并網的新能源項目，在總備案容量保持不變的情況下，可向屬地能源主管部門申請變更為分期備案。

第十條 【購電戶結算檔案管理】

（一）存量項目。2025年11月30日前，電網企業(yè)根據(jù)存量項目清單將機制電量價格、比例、執(zhí)行期限等信息同步更新至購電戶結算檔案，各新能源主體可通過電網企業(yè)的網上營業(yè)廳、南網在線app等渠道查詢項目信息。

（二）增量項目。競價結束后3個工作日內，交易中心向電網企業(yè)推送新能源項目競價結果，電網企業(yè)根據(jù)電力交易機構推送的競價結果將機制電量價格、比例、執(zhí)行期限等信息同步更新至購電戶結算檔案，新能源主體可通過電網企業(yè)的網上營業(yè)廳、南網在線app等渠道查詢項目信息。

（三）多個項目對應一個購電戶的情況。電網企業(yè)應在2025年11月30日前與項目投資主體協(xié)商完成存量項目檔案改造，按項目拆分購電戶，未及時完成改造的，暫按項目備案容量比例拆分購電戶電量；新增項目原則上應與購電戶一一對應，電網企業(yè)與項目投資主體協(xié)商新增開戶處理，確保購電戶與新能源項目匹配的唯一性。

第十一條 【《購售電合同》簽訂】電網企業(yè)修編購售電合同范本，將差價結算條款納入其中。存量項目采用“告知+合同重簽”的方式，通過線上、線下等多種方式做好差價結算協(xié)議告知工作，新能源主體應配合電網企業(yè)做好合同重簽工作，在完成購售電合同重簽之前，原購售電合同價格條款按照最新電價政策執(zhí)行。增量項目在并網投產前，須與海南電網公司完成購售電合同簽訂。

第四章 差價費用結算

第十二條【差價結算機制】電網企業(yè)每月對納入機制的電量按機制電價開展差價結算，將機制電價與市場交易均價的差額費用納入系統(tǒng)運行費用，向全體工商業(yè)用戶分攤分享，費用科目名稱為“新能源可持續(xù)發(fā)展價格結算機制差價結算費用”。

新能源結算電費＝市場交易結算電費+差價結算機制電費

差價結算機制電費＝實際上網電量×機制電量比例×（機制電價-市場交易均價）

第十三條【市場交易均價選取標準】明確用于機制電量差價電費結算的市場交易均價計算原則。

（一）電力現(xiàn)貨市場未連續(xù)運行時，市場交易均價根據(jù)我省同類（初期項目類型分為海上風電、陸上風電、光伏）項目的當月中長期市場交易加權平均價確定。若該月份無同類項目參與，則以該月的全部發(fā)電側中長期交易加權平均價格確定。

（二）電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行時，市場交易均價根據(jù)我省同類項目所在節(jié)點實時市場月度加權均價確定（分布式光伏節(jié)點電價按照所在節(jié)點或上一電壓等級節(jié)點價格確定）。

第十四條【月度機制電量規(guī)模確定】機制電量采用“事前確定機制電量比例，事后根據(jù)實際上網電量形成”的方式確定。電網企業(yè)根據(jù)新能源項目每月實際上網電量與納入機制的電量比例，計算每月實際執(zhí)行差價結算的機制電量。每月實際執(zhí)行的機制電量=每月實際上網電量×該新能源發(fā)電項目機制電量比例。

第十五條【結算周期】新能源機制電價差價費用以自然月為周期開展差價電費結算。

第十六條【場外差價結算流程】交易中心每月根據(jù)規(guī)則計算上月各類項目市場交易均價提供給電網企業(yè)，電網企業(yè)根據(jù)各類項目市場交易均價計算上月機制電價差價結算電費，納入新能源上網電費結算賬單。具體市場交易均價計算安排如下：

（一）電力現(xiàn)貨市場未連續(xù)運行時，交易中心每月3日前向電網公司提供上月各類項目中長期市場交易加權平均價。

（二）電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行時，交易中心每月5日前向電網企業(yè)提供現(xiàn)貨市場全部節(jié)點的實時市場價格，電網企業(yè)根據(jù)節(jié)點的實時市場價格及各類型項目分時上網電量加權計算得到各類發(fā)電側實時市場電源加權平均價格，支撐機制電價差價電費結算。

第十七條【數(shù)據(jù)交互】增量配電網企業(yè)的機制電價差價結算數(shù)據(jù)按照增量配電網企業(yè)—海南電網公司—交易中心的流程進行數(shù)據(jù)交互。增量配電網企業(yè)應對其營業(yè)區(qū)域內數(shù)據(jù)的準確性和及時性負責。

第十八條【電費發(fā)行】每月15日前，對納入機制電價的新能源主體，電網企業(yè)累加電能量電費、機制電量差價結算電費、環(huán)境溢價費用、考核分攤費用等電費項后出具電費賬單，并通過南網在線、網廳等方式推送至各新能源主體。

第十九條【退補管理】由于歷史發(fā)用電量計量故障等原因需要進行電費退補調整的，由電網企業(yè)根據(jù)與新能源主體確認的差錯電量以及差錯當月的月度發(fā)電側實時市場同類型電源加權平均價格進行機制電價差價費用退補。

第五章 機制電量規(guī)模的調減與退出

第二十條【機制電量比例調減】每年10月份，新能源項目主體可通過線上、線下渠道向電網企業(yè)申請機制電量比例調減。未申請調減次年機制電量比例的新能源項目，默認按原機制電量比例執(zhí)行。

第二十一條【退出機制電量】

（一）申請退出

已納入機制的新能源項目，在執(zhí)行期限內新能源項目主體可通過線上渠道向電網企業(yè)申請自愿退出機制電價。新能源項目申請退出機制電價后，后續(xù)不再納入機制執(zhí)行范圍。

（二）強制退出

1.已納入機制的新能源項目，執(zhí)行期限到期后，次月不再納入機制電價。

2.對于實際容量超出核準或備案容量一定范圍的項目，導致實際發(fā)電利用小時數(shù)明顯超出合理水平的項目，經電網企業(yè)公示后，次年起該項目不再納入機制。其中，項目發(fā)電利用小時數(shù)=[項目上網電量/(1-同類型場站典型廠用電率)]/項目核準或備案容量;合理利用小時數(shù)以近三年同區(qū)域、同類型新能源發(fā)電利用小時數(shù)平均值為基數(shù)，漲幅不超過30%來確定;海上風電典型廠用電率取4.5%、陸上風電典型廠用電率取3%、光伏典型廠用電率取1.5%。

第六章 政策協(xié)同

第二十二條【綠證收益處理】新能源項目納入機制的電量，不重復獲得綠證收益。納入機制的電量對應綠證由核發(fā)部門全部劃轉至省級專用綠證賬戶，由全體工商業(yè)用戶共有。

第二十三條【財政補貼協(xié)同】享有國家財政補貼的新能源項目實行價補分離，補貼標準按照原有規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條【監(jiān)督檢查】省發(fā)展改革委、國家能源局南方監(jiān)管局會同有關部門對機制執(zhí)行情況開展定期督查，對違規(guī)行為依法處理。

第七章 附則

第二十五條 【解釋權】本細則由省發(fā)展改革委解釋。

第二十六條 【執(zhí)行時間】本細則自2025年x月1日起施行。