飲用水源保護尚存哪些困惑?
張遠林提到,水污染防治法中雖然規(guī)定了“國家建立飲用水水源保護區(qū)制度。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū);必要時,可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準保護區(qū)?!钡珱]有就飲用水水源作分級管理,建議修改時建立飲用水水源地分級管理制度。
“一是保護區(qū)的劃分。集中式飲用水水源地保護區(qū)的劃分由市、區(qū)(縣)政府組織編制劃分方案,報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)政府批準實施;分散式飲用水水源地應定義為未達到集中式飲用水水源地條件但具備集中供水設施、具有一定供水規(guī)模的飲用水水源地,其保護范圍的劃分可由市、區(qū)(縣)政府批準實施。二是飲用水源環(huán)境管理,按照‘一級政府、一級事權、權責對等’的原則,農(nóng)村分散式水源地由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府實行屬地管理,做到機構落實,人員落實,經(jīng)費落實,責任落實。”他說。
河南省人大常委會環(huán)資工委主任王群表示,應進一步明確飲用水水源準保護區(qū)是否屬于飲用水水源保護區(qū)?!八廴痉乐畏ǖ?章中對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的行為進行了明確規(guī)定,但是對飲用水水源準保護區(qū)是否屬于飲用水水源保護區(qū)沒有明確的界定。”
由于道路
交通、天然氣管線、石油管線、河道整治等事關國計民生且不排放污染物的項目受地形地物地貌等條件制約,不可避免地需要穿越飲用水水源一級保護區(qū)。但是受第58條第一款“禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目”制約,這些項目的建設存在法律障礙。建議在修改水污染防治法時,充分考慮民生工程的需求。
王群說:“修改水污染防治法時,應明確在飲用水水源保護區(qū)劃定前就存在的企業(yè)搬遷、關閉的補償
政策。第58條第一款和第59條第一款都要求已建成的項目進行拆除或關閉。但由于這些項目在飲用水水源保護區(qū)劃定之前就已存在,且辦理了各項合法手續(xù),若對這些項目進行拆除或關閉,政府理應給予一定的補償?!?/div>