從記者所拿到的現(xiàn)場(chǎng)的一些草案提法來(lái)看,在上述所說(shuō)的6個(gè)要素方面,各個(gè)談判方均有輕重緩急不同的訴求。
比如,歐盟已經(jīng)提前亮出底牌,強(qiáng)硬地表示,不能允許最終INDCs中出現(xiàn)關(guān)于“氣候變化適應(yīng)”的語(yǔ)言存在。歐盟在談判中認(rèn)為,氣候變化
減排和減緩沒(méi)有必要在草案中體現(xiàn)對(duì)稱(chēng)性,此次談判就應(yīng)著重討論INDCs在減排方面的
問(wèn)題。
更重要的是,歐盟氣候談判代表巴卓木(Elina Bardram)在利馬首次公開(kāi)表示,歐盟希望的此全球性法律協(xié)議是針對(duì)所有國(guó)家的:“這是唯一的方式,而且對(duì)于投資者來(lái)說(shuō),這是長(zhǎng)期的信號(hào),給予投資者信心,為全世界的
碳交易提供信心?!?/div>
實(shí)際上,由于歐盟
碳排放交易系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)未充分考慮到金融危機(jī)以及發(fā)放免費(fèi)配額過(guò)多等因素,目前的歐盟碳
市場(chǎng)上碳價(jià)格已經(jīng)從過(guò)去幾十歐元跌至3~4歐元。借助目前新的減排目標(biāo),歐盟希望在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之中,也可以重振其
碳市場(chǎng)。
巴卓木表示,希望能夠通過(guò)強(qiáng)有力的規(guī)定、程序和機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行法律,并保證對(duì)于未來(lái)的可確定性和可靠性。這一立場(chǎng)同美國(guó)談判團(tuán)隊(duì)所希望的“自助餐模式”有較大區(qū)別。自助餐模式即明年的巴黎協(xié)議將包含一些有法律約束力的元素,但是允許各國(guó)自由制定其減排的范圍和步伐,將導(dǎo)致最終無(wú)法達(dá)成將全球升溫維持在2攝氏度之內(nèi)的目標(biāo)。目前,在會(huì)場(chǎng)的人士普遍質(zhì)疑歐盟將在接下來(lái)的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議中,是否能“說(shuō)服”美國(guó)在此方面的立場(chǎng)。
據(jù)記者了解,美國(guó)代表團(tuán)在上周表現(xiàn)低調(diào)。在最后兩天對(duì)草案的文本審議中,美國(guó)代表團(tuán)表示,INDCs應(yīng)同減排相聯(lián)系,而且還對(duì)跟INDCs有關(guān)的大部分章節(jié)都在討論中提出了問(wèn)題。
參與談判的國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心副主任鄒驥表示,德班平臺(tái)等相關(guān)議題是利馬大會(huì)的重中之重,其核心是要解決2015年巴黎氣候大會(huì)將要達(dá)成的應(yīng)對(duì)氣候變化新協(xié)議所包含的要素問(wèn)題,這也是目前中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在談判中的最主要分歧。