中國代表團副團長、首席談判代表、氣候司司長蘇偉在利馬大會開幕式結(jié)束后回答中國網(wǎng)記者提問時提到:“關于承諾,我們已經(jīng)聽到很多,這就是為什么利馬會議的主題定在行動,主要還是要看能不能落實,讓發(fā)展中國家在可持續(xù)發(fā)展的程中能夠得到切實的資金支持來應對氣候變化這個非常緊迫的全球性威脅?!?/div>
值得注意的是,發(fā)達國家內(nèi)部正在涌動的民粹主義可能會成為足以影響氣候變化進程的一個重要因素。在中期選舉中獲勝的美國共和黨國會議員已經(jīng)表示要力挫奧巴馬在兩周前做出的30億美元的承諾。在英國,執(zhí)政保守黨內(nèi)部也有一股限制對外援助預算的勢力??傊?,發(fā)達國家的資金承諾面臨著不小的兌現(xiàn)壓力。
聲明顯誠意
在11月APEC峰會期間,中美兩國在
北京共同發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》。聲明有些出人意料,但是雙方宣布的減排目標所展現(xiàn)的誠意贏得各方積極評價。
根據(jù)《中美氣候變化聯(lián)合聲明》,美國計劃于2025年實現(xiàn)在2005年基礎上減排26%-28%的全經(jīng)濟范圍減排目標并將努力減排28%。中國計劃2030年左右二氧化
碳排放達到峰值且將努力早日達峰,并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。
聲明的公布對其他國家進一步宣布減排計劃產(chǎn)生了示范效應,并對2015年巴黎氣候變化大會上達成新協(xié)議有積極促進作用。
聲明的一大亮點在于雙方堅持共同帶有區(qū)別的原則,根據(jù)各國國情作出各自的努力。這使最大發(fā)展中國家和最大發(fā)達國家在具有分歧的“共區(qū)”問題上取得共識,對今后的談判避免了更大的爭議。
解振華認為,中美聯(lián)合聲明加上歐盟也已經(jīng)公布了行動目標,這就意味著世界排放總量占了將近60%的國家和地區(qū)都已經(jīng)公布了自己的目標,而且都有明確的態(tài)度,讓大家對多邊的進程看到了非常好的前景。
綠色和平全球氣候
政策主管馬丁﹒凱撒(Martin Kaiser)表示:“利馬氣候大會直接決定明年巴黎協(xié)議的成敗。過去兩個月最大的三個溫室氣體排放國歐盟、美國和中國分別做出了后2020年減排目標的相關意向,這些進展讓氣候談判僵局的轉(zhuǎn)折點在利馬成為可能?!?/div>
(原標題:分歧和共識并存, 利馬氣候大會期待成果)