各區(qū)縣發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政局，各在京萬家企業(yè)、市級(jí)考核重點(diǎn)用能單位，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26號(hào)）、國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕41號(hào)）、國家發(fā)展改革委與國家認(rèn)監(jiān)委《關(guān)于加強(qiáng)萬家企業(yè)能源管理體系建設(shè)工作的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2012〕3787號(hào)）、國家認(rèn)監(jiān)委與國家發(fā)展改革委《關(guān)于聯(lián)合發(fā)布能源管理體系認(rèn)證規(guī)則的公告》（2014年第21號(hào)）、北京市人民政府《關(guān)于印發(fā)<北京市碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）>的通知》（京政發(fā)〔2014〕14號(hào)）等文件要求，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位和二氧化碳重點(diǎn)排放單位建立健全能源管理體系和碳排放管理體系，持續(xù)改進(jìn)節(jié)能減碳管理，不斷提高能源利用效率，控制碳排放，確保完成“十二五”節(jié)能減碳目標(biāo)任務(wù)，市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局計(jì)劃推進(jìn)在京萬家企業(yè)和市級(jí)考核重點(diǎn)用能單位能源管理體系建設(shè)，試點(diǎn)開展碳排放管理體系建設(shè)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)能源管理體系和碳排放管理體系的重要意義

　　建設(shè)與運(yùn)行能源管理體系和碳排放管理體系，是節(jié)能減碳的重要手段，是運(yùn)用現(xiàn)代管理思想，借鑒成熟管理模式，將過程分析方法、系統(tǒng)工程原理和策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)（PDCA）循環(huán)管理理念引入企業(yè)（單位）能源和碳排放管理，建立覆蓋能源利用和碳排放全過程的管理體系，對(duì)促進(jìn)各單位構(gòu)建節(jié)能減碳長效機(jī)制具有十分重要的意義。

　　本市現(xiàn)有在京萬家企業(yè)和市級(jí)考核重點(diǎn)用能單位247家（以下統(tǒng)稱“247家重點(diǎn)用能單位”），2013年綜合能源消費(fèi)量約2400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市能源消費(fèi)總量的三分之一左右，是本市節(jié)能管理的重點(diǎn)對(duì)象。247家重點(diǎn)用能單位中的163家單位2013年在本市行政區(qū)域內(nèi)的二氧化碳排放量均達(dá)到1萬噸以上（含），是本市確定的二氧化碳重點(diǎn)排放單位（以下統(tǒng)稱“163家重點(diǎn)排放單位），2013年二氧化碳排放量約占全市二氧化碳重點(diǎn)排放單位排放總量的86%，是本市碳排放管理的重點(diǎn)對(duì)象。加強(qiáng)247家重點(diǎn)用能單位能源管理體系和163家重點(diǎn)排放單位碳排放管理體系建設(shè)，對(duì)于推行節(jié)能減碳精細(xì)化管理，促進(jìn)本市完成“十二五”節(jié)能減碳目標(biāo)具有重要支撐作用。

　　各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)開展能源管理體系和碳排放管理體系建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，加快推動(dòng)247家重點(diǎn)用能單位、163家重點(diǎn)排放單位分別建立能源管理體系和碳排放管理體系，切實(shí)提高能源管理和碳排放管理水平，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減碳目標(biāo),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益共贏。

　　二、總體思路及工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w思路。

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“內(nèi)涵促降、系統(tǒng)促降”的工作主線，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、立足市場、務(wù)求實(shí)效”的工作思路，采取“統(tǒng)一部署、分類實(shí)施、專業(yè)服務(wù)、嚴(yán)格監(jiān)管”的工作機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、政策激勵(lì)和指導(dǎo)服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)排放單位的積極性，構(gòu)建符合標(biāo)準(zhǔn)要求和各單位實(shí)際的能源管理體系和排放管理體系，進(jìn)一步提升能效水平和碳排放控制水平。

　　（二）工作原則。

　?。?政府引導(dǎo)，企業(yè)主體。市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局統(tǒng)一組織，市、區(qū)有關(guān)部門密切配合，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程中的相關(guān)問題。重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)排放單位是建設(shè)能源管理體系和碳排放管理體系的實(shí)施主體，要把能源管理體系、碳排放管理體系與本單位其他管理體系、管理規(guī)章制度有機(jī)融合，同步運(yùn)行，切實(shí)承擔(dān)節(jié)能減碳主體責(zé)任。

　　2.統(tǒng)一部署，分類實(shí)施。247家重點(diǎn)用能單位和163家重點(diǎn)排放單位自本通知印發(fā)之日起，要全面啟動(dòng)能源管理體系和碳排放管理體系建設(shè)。247家重點(diǎn)用能單位原則上均應(yīng)開展能源管理體系認(rèn)證；對(duì)于不符合認(rèn)證決定條件的單位，須申請(qǐng)開展能源管理體系建設(shè)效果評(píng)價(jià)；163家重點(diǎn)排放單位，應(yīng)申請(qǐng)開展碳排放管理體系建設(shè)效果評(píng)價(jià)（具體名單詳見附件1）。163家重點(diǎn)排放單位的碳排放管理體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)與能源管理體系建設(shè)同步推進(jìn)，提高工作效率。

　　3.專業(yè)支撐，保障效果。充分發(fā)揮專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)和專家的作用，促進(jìn)能源管理體系、碳排放管理體系建設(shè)與持續(xù)運(yùn)行有機(jī)結(jié)合。開展能源管理體系認(rèn)證的單位，應(yīng)當(dāng)委托國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證。采取政府購買服務(wù)方式，委托符合條件的中介機(jī)構(gòu)開展能源管理體系和碳排放管理體系建設(shè)效果評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)各單位委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)能源管理體系和碳排放管理體系建設(shè)提供培訓(xùn)、指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。

　　4.政策激勵(lì)，嚴(yán)格監(jiān)管。市財(cái)政安排一定額度的財(cái)政資金，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位開展能源管理體系認(rèn)證。市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局將加強(qiáng)認(rèn)證、評(píng)價(jià)過程的監(jiān)管，制定能源管理體系和碳排放管理體系評(píng)價(jià)規(guī)范，開展認(rèn)證、評(píng)價(jià)結(jié)果專家驗(yàn)收，及時(shí)總結(jié)工作成效和經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳推介典型單位。

　?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)。

　　到2015年底，推動(dòng)247家重點(diǎn)用能單位通過能源管理體系認(rèn)證，163家重點(diǎn)排放單位通過碳排放管理體系建設(shè)效果評(píng)價(jià)。各單位內(nèi)部逐步形成自覺貫徹節(jié)能減碳法律法規(guī)與政策標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍，主動(dòng)采用先進(jìn)節(jié)能減碳管理方法與技術(shù)，實(shí)施能源利用和碳排放全過程管理，注重節(jié)能減碳文化建設(shè)，注重構(gòu)建長效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減碳管理持續(xù)優(yōu)化、能源利用效率和碳排放控制水平持續(xù)提升。