孟萌：全國統(tǒng)一碳市場建設(shè)已經(jīng)開始，只是現(xiàn)階段僅納入電力行業(yè)。鋼鐵、石化、造紙、建材、航空、有色、化工等行業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)送、核算指南、分配技術(shù)方案等正加緊制定，對于如何完善全國統(tǒng)一碳市場，相關(guān)部門已有明確路線圖、施工方案。對于剛起步的全國碳市場，應(yīng)給予更多耐心和信心。

推動(dòng)統(tǒng)一碳市場的建設(shè)，一是完善全國碳市場頂層法律體系。全國碳市場建設(shè)逐步進(jìn)入“深水區(qū)”，亟待從國家頂層制度設(shè)計(jì)方面，通過法律條文為碳市場深化發(fā)展保駕護(hù)航。亟需建立健全適應(yīng)“雙碳”目標(biāo)的全國碳市場頂層制度設(shè)計(jì)，加快推動(dòng)《全國碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》出臺(tái)，形成與碳市場深化發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)體系。

二是建立全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)。全國碳市場已制定國家層面碳交易管理辦法、碳排放配額分配指南與核查指南，但目前各地對于碳排放數(shù)據(jù)管理、核查機(jī)構(gòu)管理還沒有形成一致的標(biāo)準(zhǔn)，亟需國家層面出臺(tái)統(tǒng)一的碳排放數(shù)據(jù)管理流程、工作指引及核查機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)，確保不同地區(qū)按照相同的數(shù)據(jù)管理工作流程開展碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送、核查、復(fù)評等，出臺(tái)一致的核查機(jī)構(gòu)遴選規(guī)則，避免核查機(jī)構(gòu)魚龍混雜。

三是構(gòu)建起多層次有機(jī)銜接的市場架構(gòu)。完整的全國碳市場架構(gòu)應(yīng)是全國市場+試點(diǎn)（區(qū)域）碳市場的格局，不應(yīng)割裂來看。因此要更大發(fā)揮試點(diǎn)（區(qū)域）碳市場的能動(dòng)性，深化電力外重點(diǎn)排放行業(yè)的碳市場能力建設(shè)，為全國碳市場發(fā)展成熟后相關(guān)行業(yè)有序納入全國碳市場提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)探索在多元化市場主體引入、碳金融創(chuàng)新、國際碳市場合作交流方面開展先行先試，為全國碳市場深化發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。