實現(xiàn)碳達峰碳中和，決不是就碳論碳的事，而是多重目標、多重約束的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，需要統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、降碳和安全、整體和局部、短期和中長期、立和破、政府和市場、國內(nèi)和國際等多方面多維度關系，采取強有力措施，重塑我國經(jīng)濟結構、能源結構，轉變生產(chǎn)方式、生活方式。

　　《意見》明確了我國實現(xiàn)碳達峰碳中和的時間表、路線圖，圍繞“十四五”時期以及2030年前、2060年前兩個重要時間節(jié)點，提出了構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等五個方面主要目標。

　　為確保碳達峰碳中和目標如期實現(xiàn)，要把握好以下原則：

　　一是要堅持全國統(tǒng)籌。碳達峰碳中和是一個整體概念，不可能由一個地區(qū)、一個單位“單打獨斗”，必須堅持“全國一盤棋”，需要地方、行業(yè)、企業(yè)和社會公眾的共同參與和努力，必須加強黨的領導，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、重點突破、有序推進。要壓實地方責任，組織地方從實際出發(fā)制定落實舉措。要鼓勵有條件的行業(yè)、企業(yè)積極探索，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗模式。

　　二是要堅持節(jié)約優(yōu)先。我國是人口大國，與發(fā)達國家相比，能源資源約束問題還比較突出。做好碳達峰碳中和工作，必須把節(jié)約放在首要位置，不斷降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放。要大力倡導勤儉節(jié)約，堅決反對奢侈浪費，推行簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。

　　三是要堅持雙輪驅(qū)動。堅持政府和市場兩手發(fā)力，是實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要保障。一方面，要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導各類資源、要素向綠色低碳發(fā)展集聚，用好碳交易、綠色金融等市場機制，激發(fā)各類市場主體綠色低碳轉型的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。另一方面，要切實發(fā)揮政府作用，深化能源和相關領域改革，敢于打破利益藩籬，大力破除制約綠色低碳發(fā)展的體制機制障礙；要構建新型舉國體制，強化科技和制度創(chuàng)新，加快綠色低碳科技革命。

　　四是要堅持內(nèi)外暢通。做好碳達峰碳中和工作，要堅持以我為主，扎扎實實辦好自己的事，同時也要用好國內(nèi)國際兩方面資源，大力推廣先進綠色低碳技術和經(jīng)驗。要積極參與應對氣候變化多邊進程，承擔與我國發(fā)展水平相稱的國際責任。要講好中國故事，發(fā)出中國聲音，貢獻中國方案，攜手國際社會共同保護好地球家園。

　　五是要堅持防范風險。當前，我國仍處在工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的歷史階段，產(chǎn)業(yè)結構偏重，能源結構偏煤，時間窗口偏緊，技術儲備不足，實現(xiàn)碳達峰碳中和的任務相當艱巨。做好碳達峰碳中和工作，必須堅持實事求是、一切從實際出發(fā)，尊重規(guī)律、把握節(jié)奏。要強化底線思維，堅持先立后破，處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全和群眾正常生活的關系，有效應對綠色低碳轉型過程中可能伴生的經(jīng)濟、金融、社會風險，防止過度反應，確保安全降碳。