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林業(yè)碳匯交易的主要誤區(qū)和關(guān)鍵問題分析

2021-9-3 11:12 |作者: 李金良

摘要:林業(yè)碳匯交易在國內(nèi)還尚屬新鮮事物,社會公眾對此認識還不夠全面和深入,存在著一些誤區(qū)。針對這些誤區(qū),根據(jù)有關(guān)國際規(guī)則、國家政策法規(guī)方法學(xué)規(guī)定,結(jié)合筆者多年來從事有關(guān)林業(yè)碳匯研究和實踐工作,對主要誤區(qū)進行解析和澄清,介紹了林業(yè)碳匯項目最新進展,明確了林業(yè)碳匯項目額外性、中國自愿減排交易(ccer)林業(yè)碳匯項目開發(fā)與交易流程、CCER林業(yè)碳匯項目開發(fā)基本條件等關(guān)鍵問題,分析了CCER林業(yè)碳匯交易的優(yōu)勢和前景,提出了促進我國CCER林業(yè)碳匯交易工作的建議,對于規(guī)范和促進我國林業(yè)碳匯交易、支持國家溫室氣體減排和全國統(tǒng)一碳交易市場建設(shè)等具有一定的指導(dǎo)意義。

全球氣候變化,關(guān)系著人類的生存和發(fā)展,是當(dāng)今國際社會最為關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問題。全球氣候變化產(chǎn)生的主要原因,是工業(yè)革命以來人類大量使用化石燃料和大規(guī)模毀林造成的。人類每天向大氣排放大約8800萬噸二氧化碳,導(dǎo)致大氣中溫室氣體濃度增加,二氧化碳濃度已經(jīng)從工業(yè)革命前280ppm,于2005年上升到379ppm,在2015年超過了400ppm。由此,造成大氣溫室效應(yīng)加劇,全球變暖,平均地表氣候升高,相關(guān)自然災(zāi)害發(fā)生頻率和強度增加。減少溫室氣體排放源(減排)和增加溫室氣體吸收匯(增加碳匯)是國際公認的減緩全球氣候變暖的主要措施。

我國近年來溫室氣候排放量已超過美國,成為全球第一,在國際氣候談判中面臨的壓力越來越大。國內(nèi)鋼鐵、煤炭、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩,經(jīng)濟面臨巨大的轉(zhuǎn)型壓力,大氣污染,霧霾肆掠,環(huán)境惡化,環(huán)境問題已經(jīng)成為嚴重影響著人民群眾生產(chǎn)、生活和健康的重要問題。人民群眾對藍天碧水和良好環(huán)境的要求越來越迫切。在這種背景下,以全球長期目標為導(dǎo)向,我國政府相繼制定了應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略和目標,向聯(lián)合國提出國家自主貢獻文件(INDC)(新華社,2015),在公平公正原則下采取自愿的減排行動。積極應(yīng)對氣候變化,控制溫室氣體排放,2013年以來我國啟動了北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳7個碳交易試點以及后來啟動的福建碳交易試點。在此基礎(chǔ)上,國家將于2017年內(nèi)啟動全國統(tǒng)一碳排放交易市場。碳排放權(quán)交易或碳交易,這一減少溫室氣體排放、應(yīng)對氣候變化的市場機制,為中國林業(yè)的轉(zhuǎn)型帶來新的生長點,有利于推動以林業(yè)碳匯為代表的生態(tài)產(chǎn)品實現(xiàn)貨幣化,推動將“綠水青山”變成“金山銀山”,實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。

不可否認,有關(guān)林業(yè)碳匯交易的相關(guān)事宜對于大多數(shù)人而言尚屬新鮮事物,社會上存在著這樣那樣的認識誤區(qū),概念混淆、過分夸大、誘導(dǎo)性宣傳等等。針對社會上存在的有關(guān)誤區(qū),根據(jù)有關(guān)國際規(guī)則、國家政策法規(guī)和方法學(xué)規(guī)定(國家林業(yè)局,2009;國家發(fā)展改革委,2012a, 2012b,2012c,2013a, 2013b, 2014a, 2014b,2016;李怒云,2016a, 2016b;李金良,2016a),結(jié)合筆者多年來從事林業(yè)碳匯項目方法學(xué)標準、林業(yè)碳匯項目開發(fā)和交易等方面的研究和實踐經(jīng)驗,對主要誤區(qū)進行解析和澄清,明確CCER林業(yè)碳匯項目開發(fā)與交易流程、CCER林業(yè)碳匯項目開發(fā)基本條件、項目額外性等關(guān)鍵問題,分析CCER林業(yè)碳匯交易的優(yōu)勢和前景,提出促進和規(guī)范我國CCER林業(yè)碳匯交易的建議,旨在為促進我國林業(yè)碳匯交易工作健康發(fā)展,推進林業(yè)碳匯交易為國家溫室氣體減排和全國統(tǒng)一碳市場建設(shè)做出更大的積極貢獻。

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