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歐盟推出碳邊境稅 壓力來到了美國這一邊

2021-7-20 10:32 來源: 澎湃新聞

美國的選擇


  在歐盟宣布?xì)夂蛑卫硪粩堊佑?jì)劃的同天,美國傳出消息,民主黨正在起草計(jì)劃,擬對來自特定國家的進(jìn)口產(chǎn)品征稅,主要針對那些未采取積極政策應(yīng)對氣候變化的國家。美國參議員埃德·馬基在接受美媒采訪時(shí)說,這項(xiàng)政策將維護(hù)美國在氣候變化危機(jī)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

  不同于歐盟長達(dá)291頁的詳盡文件,美國民主黨這個(gè)名為“污染方進(jìn)口費(fèi)”(polluter import fee)的計(jì)劃僅是一個(gè)模糊的框架,既沒有說明如何征稅,也沒有核算稅收規(guī)模。

  作為碳稅計(jì)劃的支持者,美國前副總統(tǒng)戈?duì)?月14日接受彭博社采訪時(shí)說:“碳邊境稅是歐盟和美國之間的對話點(diǎn)?!辈贿^,美歐就此問題的對話并不順利。

  據(jù)美國政治新聞網(wǎng)站Politico報(bào)道,美歐高級官員在今年5月就碳邊境稅問題進(jìn)行了私下討論,會談凸顯了雙方在氣候政策上的巨大差異,歐洲正在順利推進(jìn)提案,而拜登政府幾乎還沒有開始設(shè)計(jì)政策。美國現(xiàn)在雖將應(yīng)對氣候變化作為首要任務(wù)之一,但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐盟。

  美國總統(tǒng)氣候問題特使克里3月出訪歐盟時(shí)還潑了一盆冷水,表示對即將出臺的碳邊境調(diào)整機(jī)制感到“擔(dān)憂”,認(rèn)為這本應(yīng)該是“最后的手段”,等到年底的聯(lián)合國氣候變化大會召開后,美歐共同商議行動方案。

  然而,歐洲人并沒有停下來等候大西洋對岸的盟友,但仍寄希望美國與歐盟站在同一陣營。歐盟氣候政策負(fù)責(zé)人蒂默曼斯(Frans Timmermans)在6月的一次活動上表示,“我們的合作伙伴可以采取其他方式,只要確保我們是同一個(gè)目標(biāo)——2050年實(shí)現(xiàn)氣候中立?!?/div>

  是跟進(jìn)還是對抗,美國的后續(xù)行動對歐盟推廣CBAM至關(guān)重要。《世界政治評論》稱,拜登政府可能會動用前任總統(tǒng)特朗普慣用招數(shù)“報(bào)復(fù)性關(guān)稅”,來應(yīng)對CBAM可能對美國貿(mào)易造成的沖擊。但也不排除順?biāo)浦鄣目赡苄裕铓W盟之力推動氣候政策落到實(shí)處。

  不過,拜登政府需要面對的現(xiàn)實(shí)是,美歐在碳排放領(lǐng)域的起跑線相距甚遠(yuǎn),美國目前既沒有制定國內(nèi)的碳排放價(jià)格,也沒有相關(guān)官僚機(jī)構(gòu)來管理,這意味著如何確定產(chǎn)品的碳成本都將是一個(gè)待解的問題。

  可以預(yù)見,包括碳邊境稅在內(nèi)的氣候治理探討將在全球范圍內(nèi)更廣泛地展開,尤其是今年11月聯(lián)合國氣候變化大會將在英國格拉斯哥舉行,這被視為自2015年《巴黎協(xié)定》起草以來最重要的氣候變化會議,人們希望看到更多的行動,而非停留在言語。
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