中國最近提出要實現(xiàn)碳中和的目標，各個方面已經(jīng)開始行動，但采取的還是老辦法，基本上是采取行政手段來實施，從上到下層層分解任務目標。在相當長的時間內(nèi)，歐美國家也是采取這樣的辦法。這種辦法有優(yōu)點，行動比較快，短期之內(nèi)也能見效。

但存在的問題是，指標的分配可能不夠公平合理，搭便車問題，權衡性較差等等。特別是要防止一個取向，盡管減少碳排放是件好事，但也容易濫用，成為行政干預的借口，嚴重的時候甚至可能影響正常生活的運行。有些地方政府總想有所作為，那么就要有些理由，現(xiàn)在減碳已經(jīng)成為理由，但這并不是最終的方式。

除了碳排放的問題，我們還有其他一般污染物的問題，還有生態(tài)修復的問題，特別重要的是還要經(jīng)濟增長。所以，中國其實是廣義上的綠色發(fā)展，碳排放只是其中一個問題。碳排放問題在發(fā)達國家比較突出，因為他們環(huán)境較好，污染問題也解決了，經(jīng)濟高速增長也過去了，現(xiàn)在低速增長，和中國的情況并不一樣。

中國在這種情況下要有一個綠色發(fā)展的微觀基礎，推動碳中和，得建立碳賬戶。這個碳賬戶實際上就是建立每一級政府、每一個企業(yè)、每一個人在減碳方面的責任，對排放多少碳、減多少碳進行核算，建立碳賬戶。只有確定責任以后，交易才能活躍起來。

廣義上來講，除了碳之外，其他污染物、生態(tài)修復、經(jīng)濟增長，這幾個因素也要建立綠色責任賬戶，目的是界定產(chǎn)權和責任。講碳中和、講綠色發(fā)展，界定責任了以后，各人自掃門前雪，世界就很清潔。

最近我們也在做碳賬戶的研究，把剛才講的幾個因素放一起做成了一個資產(chǎn)負債表，可以建立起各級政府，包括國家、省、市、區(qū)，每個企業(yè)和每個人的碳和綠色的責任賬戶，這樣我們就明確了責任，為下一步開展市場交易，推動減碳打下較好的基礎。這樣就會明確各相關主體的減碳責任，并在一定時間內(nèi)實現(xiàn)賬戶平衡。

國家層面的碳中和和綠色發(fā)展的目標，通過各相關主體減碳責任分解落地，才能推動綠色轉型取得實質(zhì)性的進展。