2020年9月22日，習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布，中國將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。12月12日，習近平總書記在氣候雄心峰會上進一步宣布，到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。習近平總書記提出“碳達峰、碳中和”目標，是黨中央做出的重大戰(zhàn)略決策，不僅是一個應對氣候變化的目標，更是一個經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，體現(xiàn)了我國未來發(fā)展的價值方向，對構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局意義深遠重大，是一項重大的政治任務。

國家電網(wǎng)公司深入學習貫徹習近平總書記重要指示和十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，我們深刻認識到，實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”，是構(gòu)建人類命運共同體的偉大實踐，樹立了負責任的大國形象，彰顯了大國擔當；是推動我國從工業(yè)文明邁入生態(tài)文明的重要轉(zhuǎn)變，符合人類社會發(fā)展規(guī)律，順應人民群眾對美好生活的期盼；是推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的重要引擎，推動疫情后世界經(jīng)濟“綠色復蘇”，匯聚起可持續(xù)發(fā)展的強大合力；是保障國家能源安全的重要舉措，大幅降低油氣對外依存度，提高我國能源安全保障能力。我們強烈感受到，實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”，是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程，面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)。一是我國實現(xiàn)“碳中和”時間緊難度大。歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體二氧化碳排放已經(jīng)達峰，從“碳達峰”到“碳中和”有50-70年過渡期；我國二氧化碳排放量占全球的30%左右，超過美國、歐盟、日本的總和，從“碳達峰”到“碳中和”僅有30年時間，必須付出艱苦努力。二是統(tǒng)籌碳減排和經(jīng)濟社會發(fā)展要求高。歐美主要國家已完成工業(yè)化，經(jīng)濟增長與碳排放脫鉤；我國尚處于工業(yè)化階段，能源電力需求還將持續(xù)攀升，經(jīng)濟發(fā)展與碳排放仍存在強耦合關系，必須探索一條經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長情況下，既要保障能源電力安全可靠供應，又能實現(xiàn)碳減排的務實路徑。三是能源電力領域任務重。實現(xiàn)“碳中和”的核心是控制碳排放。能源燃燒是我國主要的二氧化碳排放源，占全部二氧化碳排放的88%左右，電力行業(yè)排放約占能源行業(yè)排放的41%，減排任務很重。能源消費達峰后，隨著電氣化水平提高，電力需求仍將持續(xù)增長，電力行業(yè)不僅要承接交通、建筑、工業(yè)等領域轉(zhuǎn)移的能源消耗和排放，還要對存量化石能源電源進行清潔替代，必須作出更大的貢獻。四是電網(wǎng)企業(yè)責任大。推進能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，關鍵是加快發(fā)展非化石能源，尤其風電、太陽能發(fā)電等新能源。我國95%左右的非化石能源主要通過轉(zhuǎn)化為電能加以利用。電網(wǎng)連接電力生產(chǎn)和消費，是重要的網(wǎng)絡平臺，是能源轉(zhuǎn)型的中心環(huán)節(jié)，是電力系統(tǒng)碳減排的核心樞紐，既要保障新能源大規(guī)模開發(fā)和高效利用，又要滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的用電需求。電網(wǎng)企業(yè)面臨保安全、保供應、降成本的巨大壓力，同時自身節(jié)能減排任務繁重。公司要勇于擔當、迎難而上，在碳減排工作中發(fā)揮重要作用。

我們反復深入研究，提出了能源電力落實“碳達峰、碳中和”的實施路徑。能源領域碳排放總量大，是實現(xiàn)碳減排目標的關鍵，電力系統(tǒng)碳減排是能源行業(yè)碳減排的重要組成部分，“碳達峰”是基礎前提，“碳中和”是最終目標。要堅持系統(tǒng)觀念、建立平臺思維、加強科技創(chuàng)新、發(fā)揮市場作用，政府、社會和能源企業(yè)多方共同努力，源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)共同發(fā)力，以保障電力系統(tǒng)安全運行、保障能源電力可靠供應、保障電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展為基礎，加快推進能源供給多元化清潔化低碳化、能源消費高效化減量化電氣化。

在能源供給側(cè)，構(gòu)建多元化清潔能源供應體系。一是大力發(fā)展清潔能源，最大限度開發(fā)利用風電、太陽能發(fā)電等新能源，堅持集中開發(fā)與分布式并舉，積極推動海上風電開發(fā)；大力發(fā)展水電，加快推進西南水電開發(fā)；安全高效推進沿海核電建設。二是加快煤電靈活性改造，優(yōu)化煤電功能定位，科學設定煤電達峰目標。煤電充分發(fā)揮保供作用，更多承擔系統(tǒng)調(diào)節(jié)功能，由電量供應主體向電力供應主體轉(zhuǎn)變，提升電力系統(tǒng)應急備用和調(diào)峰能力。三是加強系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設，大力推進抽水蓄能電站和調(diào)峰氣電建設，推廣應用大規(guī)模儲能裝置，提高系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。四是加快能源技術創(chuàng)新，提高新能源發(fā)電機組涉網(wǎng)性能，加快光熱發(fā)電技術推廣應用。推進大容量高電壓風電機組、光伏逆變器創(chuàng)新突破，加快大容量、高密度、高安全、低成本儲能裝置研制。推動氫能利用，碳捕集、利用和封存等技術研發(fā)，加快C02資源再利用。預計2025、2030年，非化石能源占一次能源消費比重將達到20%、25%左右。

在能源消費側(cè)，全面推進電氣化和節(jié)能提效。一是強化能耗雙控，堅持節(jié)能優(yōu)先，把節(jié)能指標納入生態(tài)文明、綠色發(fā)展等績效評價體系，合理控制能源消費總量，重點控制化石能源消費。二是加強能效管理，加快冶金、化工等高耗能行業(yè)用能轉(zhuǎn)型，提高建筑節(jié)能標準。以電為中心，推動風光水火儲多能融合互補、電氣冷熱多元聚合互動，提高整體能效。三是加快電能替代，支持“以電代煤”、“以電代油”，加快工業(yè)、建筑、交通等重點行業(yè)電能替代，持續(xù)推進鄉(xiāng)村電氣化，推動電制氫技術應用。四是挖掘需求側(cè)響應潛力，構(gòu)建可中斷、可調(diào)節(jié)多元負荷資源，完善相關政策和價格機制，引導各類電力市場主體挖掘調(diào)峰資源，主動參與需求響應。預計2025、2030年，電能占終端能源消費比重將達到30%、35%以上。

黨的十八大以來，我國能源電力轉(zhuǎn)型取得顯著成就。在此基礎上，加快構(gòu)建能源電力綠色供給體系，持續(xù)提升非化石能源消費比重，穩(wěn)步提高能源利用效率，加快推進科技進步，能源電力有望提前實現(xiàn)“碳達峰”。加快清潔能源替代化石能源，減少化石能源消費總量，開展大規(guī)模國土綠化行動，全面提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，通過碳捕集、利用和封存技術，能源電力有望盡早實現(xiàn)“碳中和”。