中國應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)是在2030年實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，到2060 年左右實(shí)現(xiàn)碳中和，這意味著中國必須用30年的時(shí)間完成發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體60年完成的任務(wù)?？梢灶A(yù)見，中國碳中和之路將是艱巨而迅速的。從技術(shù)路線圖上看，這個(gè)過程不會(huì)是線性的，而是一個(gè)逐步加速的過程。中國需要充分借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，在未來5—10年，優(yōu)先推動(dòng)重點(diǎn)排放行業(yè)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)率先達(dá)峰并進(jìn)入下行區(qū)間，并加大對關(guān)鍵清潔技術(shù)的支持力度，同時(shí)加強(qiáng)碳排放核查、立法規(guī)范等制度性建設(shè)，為中國在2030年后快速深度脫碳打好基礎(chǔ)。具體可以從以下幾方面入手：

第一，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速“去煤化”進(jìn)程。能源電力行業(yè)承載著最先實(shí)現(xiàn)碳中和的期望。未來須合理控制燃煤電廠的總規(guī)模，盡快推進(jìn)燃煤電廠的峰值發(fā)電，通過穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)小火電的淘汰退出和高效火電技術(shù)的替代，以及加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)、解決可再生能源消納等措施，使得清潔電力在總發(fā)電量中占比大幅提升。天然氣需要在達(dá)峰階段發(fā)揮“過渡性燃料”作用。因此中短期內(nèi)，中國須優(yōu)化天然氣的供給結(jié)構(gòu)，同時(shí)大力推動(dòng)碳捕獲、利用與封存（CCUS）技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用，降低燃煤和天然氣的碳排放強(qiáng)度。

第二，推動(dòng)交通電氣化。要實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域的碳中和，需要優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、提高交通運(yùn)輸工具效率和提升低碳能源的利用水平。為此，需要加大對交通電氣化的投資，大力推廣智慧交通，提升新能源汽車的比重，同時(shí)積極推動(dòng)航空和海洋領(lǐng)域生物燃料、氫燃料、電氣化等技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。目前中國針對新能源汽車和氫燃料電池汽車的部署已經(jīng)開始。根據(jù)國務(wù)院的最新文件，到2025年，新能源汽車新車銷量要占到汽車新車銷售總量的20%左右；到2035年，公共領(lǐng)域用車將全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，純電動(dòng)汽車成為消費(fèi)主流。文件還規(guī)定自2021年起，生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、重點(diǎn)污染防治區(qū)域的公共領(lǐng)域新增車輛中新能源汽車比例不得低于80%?？梢韵胍?，未來10年中國可持續(xù)交通（包括電動(dòng)汽車、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施和公共交通）建設(shè)將大大加速，新能源汽車與能源、交通、信息通信的全面深度融合也將全面展開。

第三，加快建筑綠色和智能化。建筑部門應(yīng)圍繞提升能效、加大清潔能源利用、強(qiáng)化綠色標(biāo)準(zhǔn)等方面展開相關(guān)工作。要加大照明、制冷等節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用，對既有建筑進(jìn)行節(jié)能低碳改造，提高新建筑的綠色標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)建筑領(lǐng)域清潔、低碳電力和天然氣的使用等。

第四，促進(jìn)消費(fèi)低碳化。從需求端降低對高耗能產(chǎn)品的消費(fèi)需求是實(shí)現(xiàn)碳中和的重要舉措。需要加強(qiáng)節(jié)約型消費(fèi)、綠色低碳消費(fèi)等理念的宣傳，出臺(tái)激勵(lì)措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)居民購買節(jié)能低碳產(chǎn)品和使用智能化技術(shù)。還要加強(qiáng)對企業(yè)排放的監(jiān)督，建立氣候環(huán)境信息自愿披露規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品和采用低碳技術(shù)，并通過回購舊家電、鼓勵(lì)節(jié)能家電消費(fèi)等方式促進(jìn)新的綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五，加快金融綠色化布局。推動(dòng)氣候投融資與綠色金融的協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)大綠色金融試點(diǎn)范圍，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提前布局凈零碳經(jīng)濟(jì)，并激發(fā)資本市場對低碳轉(zhuǎn)型的支持力度，加強(qiáng)氣候投融資的國際合作，并通過國家綠色發(fā)展基金、綠色債券等引導(dǎo)社會(huì)資本流向低碳行業(yè)，將是解決中國低碳融資缺口問題的重要手段。

第六，完善碳定價(jià)機(jī)制，推動(dòng)碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新。碳交易市場即將在電力行業(yè)全面推開，首批納入的發(fā)電/供熱行業(yè)企業(yè)約1700余家，排放量超過30億噸，占中國總排放總量的46%。石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空八大行業(yè)的碳排放報(bào)告與核查及排放監(jiān)測計(jì)劃制定工作按計(jì)劃已經(jīng)于2019 年5月31日前完成核查、復(fù)核與報(bào)送，預(yù)計(jì)將逐步納入碳市場。但從目前七大碳市場試點(diǎn)運(yùn)行情況看，中國的碳價(jià)水平還比較低，且試點(diǎn)區(qū)域的價(jià)格差異顯著。未來需要逐步完善碳定價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大碳市場交易主體覆蓋范圍，并探索以碳期貨為代表的碳金融衍生品交易和創(chuàng)新，加強(qiáng)中國碳市場的國際合作。

總的來看，疫情危機(jī)為全球提供了加快向能源友好型未來過渡的契機(jī)。中國在疫情期間，做出碳中和的承諾，有力地提振了全球應(yīng)對氣候變化的信心與決心，同時(shí)也對中國未來5—10年的減排行動(dòng)提出了更高要求。要實(shí)現(xiàn)碳中和，需要中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源體系發(fā)生重大而迅速的轉(zhuǎn)變，需要中國政府進(jìn)行良好的頂層政策設(shè)計(jì)，部署未來五年、十年甚至更長時(shí)期的氣候行動(dòng)路線圖，包括轉(zhuǎn)變能源電力結(jié)構(gòu)、完善碳市場、大力發(fā)展清潔技術(shù)、構(gòu)建完備的綠色金融體系等。還需要政府充分考慮各行業(yè)、各地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，制訂差異化的達(dá)峰路線圖，并輔以充分的激勵(lì)和監(jiān)管政策，激發(fā)地方政府和其他非政府行為體的減排潛力。（本文系2020年度中國社會(huì)科學(xué)院亞洲研究中心資助項(xiàng)目的階段性成果）

作者單位：中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所