優(yōu)化生態(tài)環(huán)境市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制
生態(tài)環(huán)境
市場機(jī)制需要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化,進(jìn)一步提升市場經(jīng)濟(jì)
政策在生態(tài)環(huán)境政策體系中的地位和作用,更加注重經(jīng)濟(jì)政策的完善、政策手段組合優(yōu)化調(diào)控,增進(jìn)政策調(diào)控功能和實施效能。
一是完善生態(tài)環(huán)境財政制度。健全生態(tài)環(huán)境財政預(yù)算支出制度,改革
節(jié)能環(huán)保財政賬戶,全面建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善績效導(dǎo)向的財政資金分配機(jī)制,補(bǔ)貼從生產(chǎn)端為主逐步調(diào)整到消費(fèi)端為主,補(bǔ)貼方向調(diào)整為針對生態(tài)環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用[18-19]。
二是深化綠色稅費(fèi)價格政策機(jī)制改革[20]。完善環(huán)境保護(hù)稅、綠色稅收優(yōu)惠、資源稅等生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)稅政策,調(diào)整環(huán)境保護(hù)稅征收調(diào)控范圍,推進(jìn)將生態(tài)環(huán)境外部成本納入資源稅改革;完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)供給收費(fèi)政策,推動建立全成本覆蓋的污水處理費(fèi)政策,建立有利于促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的稅費(fèi)激勵機(jī)制,研究建立健全覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制。
三是深化生態(tài)補(bǔ)償制度改革。統(tǒng)籌各領(lǐng)域、各要素生態(tài)補(bǔ)償,推進(jìn)實施綜合生態(tài)補(bǔ)償;完善國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,繼續(xù)推進(jìn)跨省界流域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè),研究建立海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任制度,推進(jìn)形成市場化、多元化生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制[21-22]。
四是健全生態(tài)環(huán)境權(quán)益市場交易機(jī)制。在全國范圍內(nèi)推開
碳交易市場,繼續(xù)推動排污權(quán)交易、資源權(quán)益交易,建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格、監(jiān)管有效的自然資源產(chǎn)權(quán)制度。
五是完善綠色金融體系。引導(dǎo)和鼓勵長江等重點流域以及粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域探索設(shè)立綠色發(fā)展基金,健全綠色資本市場,完善環(huán)境信用評價和上市公司環(huán)境信息披露制度。