1、 彰顯出生態(tài)環(huán)境部啟動全國碳市場的決心
不同于往年，今年的通知下發(fā)更早，甚至在2019年度就已草擬完成并準備下發(fā)。究其原因，顯然是為了讓各省市主管部門和重點排放企業(yè)更早做好準備，按時完成數(shù)據(jù)報送和核查任務，為下半年的正式履約交易預留出充分的時間。通知的發(fā)布日期，充分彰顯出主管部門啟動
碳市場的態(tài)度與決心，全國
碳交易勢在必行。
2、 2019年度碳核查工作正式啟動，應對核查工作迫在眉睫
根據(jù)通知要求，2013至2019年任一年溫室氣體排放量達2.6萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約1萬噸標準煤）及以上的
電力行業(yè)等8個行業(yè)的企業(yè)，需要開展2019年度
碳排放數(shù)據(jù)報告與核查及排放監(jiān)測計劃制定工作。
今年各省市主管部門對于碳核查工作的預算準備較去年相比更加充分，各省市2019年度碳核查工作將會在2020年上半年按時開展。預計春節(jié)后各省市就會進行
核查機構招投標工作，3月份開始正式核查，5月份核查結束。
對于發(fā)電企業(yè)來說，一方面發(fā)電企業(yè)很可能將在3月份面臨應對2019年度核查的壓力，給企業(yè)準備的時間不足兩個月，特別是2019年度的核查結果將極有可能影響發(fā)電企業(yè)最終的履約交易，與企業(yè)實際利益掛鉤；另一方面，核查機構要在2-3個月內完成全國碳核查任務，時間緊任務重，這也更加考驗發(fā)電企業(yè)填寫排放報告的數(shù)據(jù)準確性。
3、燃煤低位發(fā)熱值即將加入“高限值”大家庭
與去年相比，通知附件2的《發(fā)電企業(yè)補充數(shù)據(jù)表》和《自備電廠補充數(shù)據(jù)表》的說明中均添加了一句話：從2020年起，對于燃煤低位發(fā)熱值缺省值將采用懲罰性缺省值。也就是說，繼單位熱值含碳量高限值33.56t C/TJ，碳氧化率高限值100%之后，第三個高限值燃煤低位發(fā)熱值即將出現(xiàn)。如果發(fā)電企業(yè)燃煤低位發(fā)熱量的檢測不符合發(fā)電核算指南要求，將會被強制使用高限值。好消息是，2019年度的數(shù)據(jù)仍然可以用原來的缺省值，燃煤低位發(fā)熱量高限值的要求從2020年度數(shù)據(jù)開始生效。目前尚未公布具體高限值的數(shù)值，但可以猜測燃煤低位發(fā)熱量的高限值必定會高于標準煤（7000大卡）的熱值。
發(fā)電企業(yè)如何避免被強制采用燃煤低位發(fā)熱量高限值？企業(yè)需要做好四點，即煤樣的取樣地點無誤、檢測方法正確、檢測頻率合格、計算方法合規(guī)。對于自備電廠來說，煤樣的取樣條件較為寬松，如果入爐煤低位發(fā)熱量數(shù)據(jù)無法獲得，也可采用入廠煤低位發(fā)熱值數(shù)據(jù)。但需要注意的是入爐煤數(shù)據(jù)的優(yōu)先級是大于入廠煤數(shù)據(jù)的，企業(yè)更應根據(jù)要求制定符合自身的監(jiān)測計劃并加以實施。
4、 初始排放報告更為重要，不按時完成報送將受到“懲罰”
對于2020年5月31日前未完成核查任務的省市，地方主管部門將會把發(fā)電行業(yè)的初始排放報告相關數(shù)據(jù)報送至生態(tài)環(huán)境部作為替代。也就是說，對于這類省市的發(fā)電企業(yè)來說，其自行填報的初始排放報告數(shù)據(jù)將可能影響發(fā)電行業(yè)配額基準線的設定及自身履約交易。因此，初始排放報告的數(shù)據(jù)準確性對于企業(yè)來說至關重要，由于初始排放報告是企業(yè)自行計算填報的，這將會大大考驗企業(yè)負責人的碳排放核算能力。
此外，發(fā)電企業(yè)如果沒有在5月31日前完成2019年溫室氣體排放核算報告的報送，這類發(fā)電企業(yè)最終排放量將會被主管部門按照默認值（另行公布）進行核算，雖然目前默認值尚未公布，但相信將會是一個懲罰性的默認值，會影響企業(yè)的實際利益。
5、 2020年碳市場工作安排時間表
全國碳市場在經(jīng)歷過2019年加速推進后，2020年將進入啟動交易的最后沖刺。
（以上內容部分為預測，具體以實際為準）
6、 發(fā)電企業(yè)在之后需要做些什么
一、提早做好2019年度企業(yè)的碳排放預核查工作，及時發(fā)現(xiàn)
問題，確保初始排放報告填報準確，必要時可尋求專業(yè)機構的協(xié)助。
二、定期關注地方主管部門網(wǎng)址，確保地方主管部門發(fā)布的通知能夠第一時間獲取，按時間完成初始排放報告報送工作。
三、識別企業(yè)自身的燃煤低位發(fā)熱量的檢測是否符合發(fā)電指南要求，如果不符合要求，盡早整改，以免2021年核查時被強制使用高限值，造成企業(yè)碳資產的大量損失。
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