為落實(shí)我國(guó)2020年控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)，《“十二五”規(guī)劃綱要》明確提出了“建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算制度，逐步建立碳排放交易市場(chǎng)”。這是中國(guó)政府首次在國(guó)家級(jí)正式文件中提出建立中國(guó)國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)。“十二五規(guī)劃”對(duì)碳排放交易成為一種機(jī)制特別關(guān)注，這將有助于中國(guó)達(dá)到其國(guó)內(nèi)的目標(biāo)：到2020年，碳濃度(單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的碳排放量)將較2005年碳濃度水平減少40%至50%。