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金融助推綠色制造 警防“綠色標(biāo)簽化”

2016-9-1 00:41 來源: 財(cái)新網(wǎng) |作者: 柴麒敏

金融助推綠色制造


“五位一體”總布局與“五大發(fā)展”理念為進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的中國提供了更為明確的生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。但作為全球體量最大的工業(yè)國家,綠色制造仍是中國的一塊短板,工業(yè)部門的常規(guī)污染物和溫室氣體排放占到全國總排放的約70%左右。作為一個(gè)大國,一味地去工業(yè)化而增加虛擬經(jīng)濟(jì)的比重并非是最好的選擇,強(qiáng)國的筋骨仍然在于強(qiáng)壯的制造業(yè)。中國制造業(yè)發(fā)展要真正獲得全球業(yè)界的尊重、國內(nèi)百姓的支持,綠色化是一個(gè)必然而智慧的選擇,即傳統(tǒng)工業(yè)的綠色化改造和綠色工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化培育。

工信部7月18日發(fā)布了《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》,提出“實(shí)施綠色制造工程,加快構(gòu)建綠色制造體系,大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè),推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈全面發(fā)展,到2020年綠色發(fā)展理念成為工業(yè)全領(lǐng)域全過程的普遍要求”。同時(shí),還提出了體制機(jī)制、財(cái)稅政策、綠色金融等方面政策保障的要求。

綠色制造亟待綠色金融助推

按照工信部的統(tǒng)計(jì),2015年節(jié)能環(huán)保裝備、資源綜合利用、節(jié)能服務(wù)等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約4萬億元。國務(wù)院曾在2013年出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》,提出“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上,到2015年,總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元,成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)”。從目前看,該目標(biāo)接近實(shí)現(xiàn),但受經(jīng)濟(jì)“L”型走勢(shì)的影響,該目標(biāo)并未像其他目標(biāo)一樣超額完成。

目前并沒有統(tǒng)一的口徑來計(jì)算綠色制造的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,但按照國家氣候戰(zhàn)略中心的初步核算,2015年僅包括節(jié)能和清潔能源的低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到8.4萬億,約占當(dāng)年GDP的12.4%,其中2005年至2015年已經(jīng)完成的投資約為10.4萬億,應(yīng)該說我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。

但是,綠色制造仍面臨投資不足等較多障礙和問題,一是因?yàn)榫G色制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、模式、體系尚未建立,綠色供應(yīng)鏈尚未形成,綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給不足,綠色產(chǎn)業(yè)還未真正支撐形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);二是由于綠色制造面臨“環(huán)境外部性”定價(jià)機(jī)制的缺失,綠色投資普遍風(fēng)險(xiǎn)高、前期投入大,投資回報(bào)比傳統(tǒng)領(lǐng)域要慢,其資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、減緩氣候變化等生態(tài)價(jià)值往往不能得到真實(shí)反映。

這當(dāng)中有產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律、體制和政策問題,但直觀表現(xiàn)無疑是金融風(fēng)險(xiǎn)問題,也就是投資綠色制造產(chǎn)業(yè)很多還不賺錢。在作為公共產(chǎn)品的生態(tài)收益和作為金融產(chǎn)品的資本回報(bào)之間需要更好的平衡,解決綠色制造產(chǎn)業(yè)投資的金融風(fēng)險(xiǎn)和投資回報(bào)率問題仍是關(guān)鍵。

為此,《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》著重提出了“以綠色金融支持工業(yè)綠色發(fā)展,不斷擴(kuò)大工業(yè)綠色信貸和綠色債券規(guī)模,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),積極開展綠色消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。積極研究設(shè)立工業(yè)綠色發(fā)展基金,鼓勵(lì)社會(huì)資本投入綠色制造業(yè)。建立企業(yè)綠色發(fā)展水平與企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定、貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供便捷、優(yōu)惠的擔(dān)保服務(wù)和信貸支持,積極發(fā)展融資租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款。”應(yīng)該說,綠色金融能夠也應(yīng)該在助推綠色制造中發(fā)揮重要作用。

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