黨的十八屆五中全會上，綠色發(fā)展正式被納入“五大發(fā)展理念”。在“綠色發(fā)展理念”指引之下，深入思考如何平衡經(jīng)濟與環(huán)保之間的關(guān)系，堅信“綠水青山，就是金山銀山”。

對內(nèi)，針對最具代表性的能源消耗指標，“十二五”前四年，全國單位GDP能耗累計下降了13.4%，完成了五年目標進度的82.5%；2015年目標進度是下降3.1%以上，但一季度就同比下降了5.6%。超額完成“十二五”中GDP能耗下降16%的規(guī)劃任務(wù)。

進入“十三五”，我國提出到2020年單位GDP能耗下降15%的規(guī)劃目標。雖然有分析認為該階段的任務(wù)更加艱難，但今年上半年，單位GDP能耗就已實現(xiàn)同比下降5.2%，為“十三五”節(jié)能減排開了一個好局。

主要污染物總量減排方面，過去五年里，中國四項主要污染物———化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量持續(xù)大幅下降，提前半年完成主要污染物減排“十二五”規(guī)劃目標。 

行業(yè)方面，電力行業(yè)作為減排的重點行業(yè)，不斷刷新環(huán)保標準，目前已達到超低排放水平。2014年，國家發(fā)展改革委、環(huán)保部、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《煤電節(jié)能減排升級與改造計劃(2014~2020年)》，提出了燃煤發(fā)電行業(yè)實現(xiàn)超低排放的時間表，拉開了煤電超低排放的大幕。兩個月前，國家能源局、環(huán)保部下發(fā)《2016年各省(區(qū)、市)煤電超低排放和節(jié)能改造目標任務(wù)的通知》，進一步制定了煤電超低排放節(jié)能改造的目標任務(wù)。超低排放要求的提出，為我國煤炭清潔高效利用探索出了一條出路。煤電也成為我國走向國際的一張新名片。

另一個重點行業(yè)石化行業(yè)可謂攻堅克難?！笆濉鼻叭?，石化行業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗累計下降5.5%，距“十二五”累計下降18%～20%的行業(yè)目標相差甚遠。重點產(chǎn)品單位綜合能耗下降速度不理想，2013年，煉油和電石的能耗甚至出現(xiàn)反彈。2014年，國家發(fā)展改革委、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布了《2014～2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，提出8項具體措施以實現(xiàn)節(jié)能減排目標，表示要下決心千方百計完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)?！笆濉睍r期，我國石化行業(yè)的節(jié)能節(jié)水和低碳工作面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，又要面臨著一場硬仗。

改善油品質(zhì)量被認為是解決城市交通污染的關(guān)鍵途徑，2013年，環(huán)保部與國家質(zhì)檢總局即發(fā)布了《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國第五階段)》國家大氣污染物排放標準，即“國V”標準，提出該標準將自2018年1月1日起實施。但2015年，國家發(fā)展改革委、財政部、環(huán)保部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家能源局又聯(lián)合印發(fā)《加快成品油質(zhì)量升級工作方案》，提前了該時間表，要求2017年1月1日起，全國全面供應(yīng)符合國Ⅴ標準的車用汽、柴油，同時國內(nèi)停止銷售低于國Ⅴ標準車用汽、柴油。

對外，我國對清潔、低碳的思考與探索得到了國際社會的認可?！禕P世界能源年鑒》顯示，2015年中國二氧化碳排放同比下降了0.1%，為1998年以來首次實現(xiàn)負增長，遠低于4.2%的十年平均值，也低于0.1%的全球平均增速。

2014年簽署的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中，我國承諾到2030年二氧化碳排放達到峰值，提出了2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%的目標。

作為應(yīng)對氣候變化的一項重大體制創(chuàng)新，我國的碳交易走出了一條 “先試點，再輻射全國”的具有中國特色的道路。自2013年碳交易試點正式啟動以來，北京、上海、深圳、廣東、天津、湖北、重慶七個碳交易試點不斷探索，形成了各具特色的碳交易體系，碳交易量和金額不斷攀升。截至7月1日，七個碳交易試點累計配額成交量約1.35億噸，累計成交額約32.73億元。為了碳市場的流動性，各試點均將“碳金融”作為主要突破口，不斷創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品。盤活碳資產(chǎn)，發(fā)展碳金融業(yè)務(wù)，不僅降低了企業(yè)碳配額交易的履約成本，還可激活碳交易二級市場的活躍性。

七個碳交易試點在發(fā)揮市場機制方面積累了豐富的經(jīng)驗，為2017年全國碳交易市場的啟動打下了堅實的基礎(chǔ)。

2017年啟動全國碳排放交易體系，將鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點工業(yè)行業(yè)都納入其中后，將積極引導(dǎo)企業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色、低碳轉(zhuǎn)型。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)也被認為是一種市場化治污手段，近年來得到了政策和資本的青睞。當前，我國有意以“大氣十條”、“水十條”、“土十條”，以及城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面重大工程來拉動環(huán)保投資的增長。未來五年，我國將大力推動節(jié)能環(huán)保、新能源裝備、新能源汽車等綠色制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推廣節(jié)能環(huán)保的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)和發(fā)展；力爭到2020年使綠色制造產(chǎn)業(yè)達到10萬億元。根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模將達到17萬億元，將真正成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)，為我國的綠色發(fā)展蓄積強勁動力。