加強(qiáng)信息披露，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，明確扶持政策

雖然發(fā)展迅速，但綠色債券在我國還是新生事物，不僅投資者、認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要培育，監(jiān)督機(jī)制也要加強(qiáng)。綠色債券區(qū)別于其他債券的的標(biāo)志之一，就是募集資金要投資于綠色項目。那么，何為綠色項目？如何保證投資項目的綠色表現(xiàn)？

商道融綠CEO蔡英萃在接受媒體采訪時表示，綠色債券與普通債券的最大區(qū)別在于其“綠色”屬性。為了保證綠色債券確實用于環(huán)境保護(hù)和減緩氣候變化的項目，綠色債券在透明度的要求上比普通債券更高。這就要求綠色債券在發(fā)行前后都要向投資者公開其綠色收益和融資的使用情況。如果無法監(jiān)督債券是否具有環(huán)境效益，將給具有綠色投資偏好的投資者帶來潛在風(fēng)險，甚至可能出現(xiàn)非綠色項目假借綠色債券的名義融資等“漂綠”行為。

2015年12月22日，由中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會編制的《綠色債券支持項目目錄》，隨同人民銀行綠色金融債公告（﹝2015﹞第39號公告）一同發(fā)布，目錄共分為節(jié)能、污染防治等6個類別。

2015年12月31日，國家發(fā)改委發(fā)布了《綠色債券發(fā)行指引》，對其所監(jiān)管的企業(yè)債發(fā)行主體發(fā)行綠色債券規(guī)定了綠色項目范疇，涉及節(jié)能減排技術(shù)改造、綠色城鎮(zhèn)等12個項目類別。

“我國債券市場是分割的市場，債券發(fā)行涉及央行、發(fā)改委、證監(jiān)會3個部門，但希望各部門對綠色項目能有統(tǒng)一的判定標(biāo)準(zhǔn)，有助于市場的長遠(yuǎn)發(fā)展?！蓖踹b說。

對于綠色債券發(fā)展需要怎樣的扶持政策，王遙認(rèn)為，可以通過財政貼息、設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、綠色擔(dān)?；?、稅收優(yōu)惠等方式實現(xiàn)，進(jìn)一步降低綠色債券的融資成本。

綠色債券是政府、金融機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)等發(fā)行者向投資者發(fā)行，承諾按一定利率支付利息并按約定條件償還本金的債權(quán)債務(wù)憑證，且募集資金的最終投向應(yīng)為符合規(guī)定條件的綠色項目。

綠色債券的本質(zhì)是債的證明書，具有法律效力，債券購買者或投資者與發(fā)行者之間構(gòu)成了債權(quán)債務(wù)關(guān)系，而綠色債券又因為其募集資金的最終投向是綠色項目而區(qū)別于普通債券。

國際資本市場上的綠色債券發(fā)展始于2007年歐洲投資銀行（EIB）發(fā)行的氣候意識債券，在經(jīng)歷了初始發(fā)展階段（2007年~2012年）后，于2013年進(jìn)入迅速發(fā)展階段，開始出現(xiàn)爆發(fā)式增長。2013年全球綠色債券發(fā)行量為110.42億美元，2014年達(dá)到365.93億美元，這兩年的綠色債券發(fā)行量之和占2007年以來綠色債券累計發(fā)行量的80%。同時，綠色債券的發(fā)行人、發(fā)行品種和投資者類型逐漸多樣化，影響范圍也從歐洲向全球各地尤其是發(fā)展中國家擴(kuò)張。

2015年12月15日，中國人民銀行就發(fā)行綠色金融債券有關(guān)事宜發(fā)布公告，同時發(fā)布了《綠色債券支持項目目錄》，我國的綠色債券市場正式啟動。

2015年12月31日，國家發(fā)改委發(fā)布《綠色債券發(fā)行指引》，對其所監(jiān)管的企業(yè)債發(fā)行主體發(fā)行綠色債券規(guī)定了綠色項目范疇，以及鼓勵出臺一系列優(yōu)惠措施。

2016年3月16日，上海證券交易所發(fā)布《關(guān)于開展綠色公司債券試點的通知》，明確綠色項目認(rèn)定、項目資金管理以及資金使用的信息披露等方面的要求。

2014年5月，中廣核風(fēng)電在銀行間交易商市場發(fā)行國內(nèi)首單碳債券——中廣核風(fēng)電附加碳收益中期票據(jù)，發(fā)行金額10億元，期限為5年。

2015年7月，金風(fēng)科技在境外成功發(fā)行3億美元綠色債券，為金風(fēng)科技成功打開了海外債券市場的融資渠道。

2015年10月，中國農(nóng)業(yè)銀行在倫敦證券交易所發(fā)行等值10億美元綠色金融債券，開啟了中資金融機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行綠色金融債券的先河，這是中資金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的首單綠色債券。

2016年1月27日，浦發(fā)銀行成功發(fā)行境內(nèi)首單綠色金融債券，發(fā)行規(guī)模200億元，債券期限3年，年利率為固定利率2.95%，實現(xiàn)了國內(nèi)綠色金融債券從制度框架到產(chǎn)品發(fā)行的正式落地。

2016年1月28日，興業(yè)銀行成功發(fā)行100億元綠色金融債券，獲得超過兩倍認(rèn)購，期限3年，票面利率2.95%。

2016年2月22日，青島銀行公布80億元綠色債券發(fā)行計劃，成為國內(nèi)首家獲得綠色債券發(fā)行資格的城商行。

2016年3月29日，浦發(fā)銀行成功發(fā)行第二期150億元綠色金融債券，這是其在獲得審批的500億總額度內(nèi)的第二次發(fā)行。

2016年4月7日，由國家開發(fā)銀行主承銷的協(xié)合風(fēng)電投資有限公司兩億元中期票據(jù)在銀行間市場成功發(fā)行，這是國內(nèi)首單成功發(fā)行的非金融企業(yè)綠色債券。