在評(píng)估某個(gè)單體項(xiàng)目時(shí)，對(duì)其每一個(gè)階段和過程都需要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，特別是簽訂合同能源管理節(jié)能服務(wù)協(xié)議之前的項(xiàng)目前期評(píng)估，主要是從技術(shù)、財(cái)務(wù)及法律角度評(píng)估項(xiàng)目的可行性。同時(shí)項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)營(yíng)階段的控制也很重要，它直接關(guān)系整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際盈利能力。歸納而言，單體項(xiàng)目需進(jìn)行以下階段的評(píng)估和控制：

 

（一）前期評(píng)估

 

1、初步開發(fā)

 

針對(duì)單體項(xiàng)目需根據(jù)企業(yè)的行業(yè)條件、屋頂條件、企業(yè)用電情況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、信用度、房屋及土地產(chǎn)權(quán)等情況來初步評(píng)估該項(xiàng)目是否具有繼續(xù)開發(fā)的必要。

 

2、技術(shù)評(píng)估

 

從屋頂結(jié)構(gòu)及承載、電氣結(jié)構(gòu)及負(fù)荷等技術(shù)方面判斷項(xiàng)目的可實(shí)施性，同時(shí)評(píng)估計(jì)算該單體項(xiàng)目的裝機(jī)容量、單位發(fā)電量及自發(fā)自用比例等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從而形成初步技術(shù)方案，并為財(cái)務(wù)評(píng)估提供依據(jù)。

 

3、財(cái)務(wù)評(píng)估

 

通過對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步投資效益分析，考察項(xiàng)目的盈利、清償能力等財(cái)務(wù)狀況，判斷該項(xiàng)目是否具有投資價(jià)值。一般要求項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率不低于9%。財(cái)務(wù)評(píng)估的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下：

 

（1）裝機(jī)容量：

 

電站裝機(jī)容量首先是由屋頂可用面積和變壓器容量決定的，但因電站自發(fā)自用比例越大收益越高，因此企業(yè)用電情況對(duì)裝機(jī)容量的多少也有限制。在保證基本收益的情況下，電站裝機(jī)容量應(yīng)結(jié)合屋頂可用面積、變壓器容量和企業(yè)用電情況來綜合確定。一般需技術(shù)部門進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和組件排布，同時(shí)充分考慮建筑物陰影遮擋等問題，綜合評(píng)估項(xiàng)目預(yù)計(jì)安裝容量。

 

（2）首年發(fā)電量：

 

電站每年的發(fā)電量是以一定比例逐年衰減的，必須測(cè)量出首年發(fā)電量才能計(jì)算每年的發(fā)電情況。影響發(fā)電量的因素除了太陽(yáng)輻照量和組件轉(zhuǎn)換效率以外，屋頂類型、電站朝向、電站關(guān)閉時(shí)間等也會(huì)對(duì)電站發(fā)電量產(chǎn)生影響。光伏電站是將光能轉(zhuǎn)化為電能，電站接收的光照越多，則發(fā)電效率越高，因此電站朝向、傾角等設(shè)計(jì)的科學(xué)性非常重要。就屋頂類型而言，水泥屋面電站可按最佳角度安裝，其發(fā)電量稍高于彩鋼瓦屋面電站。

 

（3）自發(fā)自用比例：

 

其重要性上文已敘述。

 

（4）用電電價(jià)及電價(jià)折扣：

 

用電類型不同其電價(jià)也不同。大工業(yè)用電，其屋頂條件好，但有時(shí)段電價(jià)，因此平均電價(jià)較低；而一般工業(yè)用電、商業(yè)用電屋頂面積小，但無(wú)時(shí)段電價(jià)，因此電價(jià)相對(duì)較高。

 

（5）單位建設(shè)成本：

 

除電站主要設(shè)備和工程費(fèi)用外，不同企業(yè)的個(gè)體需求也會(huì)增加電站的建設(shè)成本，并最終影響收益率。尤其是分布式屋頂電站，受限于建筑物屋頂情況，對(duì)建筑物的結(jié)構(gòu)、承重等具有一定要求，部分不達(dá)標(biāo)的屋頂需通過刷漆、換瓦等方式進(jìn)行改進(jìn)，但同時(shí)也會(huì)相應(yīng)增加電站建設(shè)成本。因此每個(gè)單體項(xiàng)目，需技術(shù)部門和商務(wù)部門等綜合評(píng)定該項(xiàng)目的單位建設(shè)成本。

 

4、合同談判及審查

 

合同能源管理節(jié)能服務(wù)協(xié)議，即EMC合同EMC合同是光伏電站投資建設(shè)最重要的一份合同，是電站投資建設(shè)的合法性依據(jù)，其合同雙方是投資者和用電人。簽訂EMC合同的目的是為投資者建設(shè)光伏電站并售電給企業(yè)使用，圍繞這一目的延伸出合同雙方的權(quán)利義務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)分配。合同談判即就雙方的權(quán)利義務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)進(jìn)行協(xié)商洽談。合同談判中企業(yè)的幾個(gè)重要關(guān)注點(diǎn)分別是，合同期間、電價(jià)折扣、屋頂維修責(zé)任、電能質(zhì)量問題、電站搬遷事項(xiàng)及其他違約責(zé)任，如企業(yè)破產(chǎn)等企業(yè)無(wú)法繼續(xù)履行合同的情況等。審查合同亦主要是對(duì)其合法性和合理性進(jìn)行分析判斷并進(jìn)行調(diào)整，尤其是上述幾個(gè)關(guān)注點(diǎn)。

 

5、項(xiàng)目評(píng)審

 

上述評(píng)估和判斷是各部門獨(dú)立進(jìn)行的，在EMC合同簽訂前需進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，要求合同主辦部門、技術(shù)部門、財(cái)務(wù)部門及項(xiàng)目管理部門等相關(guān)部門均參與評(píng)審。合同評(píng)審會(huì)的目的即在于了解該單體項(xiàng)目在技術(shù)、工程施工及后期運(yùn)營(yíng)上的可行性、該項(xiàng)目的投資回報(bào)、法律風(fēng)險(xiǎn)控制的合法合理性等。同時(shí)，與其他關(guān)聯(lián)部門進(jìn)行對(duì)接，對(duì)該EMC合同的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行評(píng)述，有特殊要求的需進(jìn)行協(xié)調(diào)，以便更明確的履行合同義務(wù)、實(shí)現(xiàn)合同權(quán)利，這也是合同評(píng)審會(huì)的一個(gè)重要目的。例如，因光伏電站項(xiàng)目是交由第三方進(jìn)行施工的，在EMC合同中可能對(duì)于施工有特殊的要求，若EPC合同主辦部門對(duì)該特殊要求不知情，在EPC合同中未對(duì)對(duì)該要求進(jìn)行處理，則會(huì)存在因投資方違反EMC合同而被相對(duì)方追究責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。

 

（二）項(xiàng)目實(shí)施及建設(shè)

 

光伏電站項(xiàng)目主要通過招投標(biāo)確定組件供應(yīng)商及EPC方（即項(xiàng)目施工方），其中組件采購(gòu)費(fèi)用和工程建設(shè)費(fèi)用約各占電站總投資的一半，因此組件采購(gòu)合同和工程建設(shè)合同的履行狀況十分重要。

 

（1）組件采購(gòu)合同：

 

組件交付義務(wù)一般在項(xiàng)目開工后，組件質(zhì)量問題是最值得關(guān)注的履行事項(xiàng)。首先，組件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任承擔(dān)需明確；其次，產(chǎn)品監(jiān)造、出廠試驗(yàn)、驗(yàn)貨及驗(yàn)收測(cè)試等都要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定執(zhí)行。

 

（2）建設(shè)工程合同，即EPC合同：

 

建設(shè)工程合同的基本權(quán)利義務(wù)請(qǐng)參照合同法的相關(guān)規(guī)定，此處不予贅述。在光伏電站項(xiàng)目施工過程中常會(huì)出現(xiàn)的問題是，施工方不按規(guī)定操作、隨意踩踏組件。

 

為減少不必要的訴累，在施工過程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，并在合同中約定EPC方的嚴(yán)格責(zé)任。在光伏電站竣工前，組件損壞的原因可能是多方的，但該責(zé)任具體如何承擔(dān)則較難處理，如果事后通過談判和訴訟解決，會(huì)嚴(yán)重延誤工期導(dǎo)致?lián)p失。因此，關(guān)于組件質(zhì)量問題的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，投資方可與EPC方和組件供應(yīng)商共同協(xié)商確定一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)間點(diǎn)。一般買賣合同標(biāo)的物損毀等風(fēng)險(xiǎn)在交付時(shí)轉(zhuǎn)移，質(zhì)量問題除外。在此可約定（僅供討論），在組件交付前所有風(fēng)險(xiǎn)由組件供應(yīng)商承擔(dān)，交付后由EPC方承擔(dān)，在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)后EPC方無(wú)論原因必須先行賠付或以其他損失最小化方式承擔(dān)責(zé)任，如事后經(jīng)鑒定全部或部分屬于組件供應(yīng)商原因?qū)е碌?，EPC方可再向供應(yīng)商追償。

 

（三）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)

 

項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作是否做好，直接影響電站的使用壽命和收益情況。評(píng)估運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作，主要需防止第三人破壞發(fā)電設(shè)備，同時(shí)出現(xiàn)故障后要及時(shí)修復(fù)。光伏電站是安裝在用電人屋頂上的，在用電人控制范圍內(nèi)，通常電站設(shè)備被破壞或故障，用電人能比投資人更快發(fā)現(xiàn)并及時(shí)反饋給投資人。所以在運(yùn)營(yíng)維護(hù)過程中需要注意與用電人穩(wěn)定友好的合作關(guān)系也是電站長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的重要保障。