各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市“十二五”節(jié)能減排工作方案》已經(jīng)市政府第112次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○一一年十二月二十六日

重慶市“十二五”節(jié)能減排工作方案

“十二五”時期，我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展期，資源環(huán)境承載能力脆弱，實現(xiàn)節(jié)能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。為堅決貫徹落實資源節(jié)約、環(huán)境保護的基本國策，大力推進節(jié)能減排工作，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅度提高資源利用效率，減少污染物排放，確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性指標，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，共建共享和諧重慶，按照國家“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案要求，結(jié)合我市實際，制訂如下工作方案。

一、進一步提高認識，明確目標任務(wù)

（一）提高認識。按照國家要求，“十二五”期間我市在保持經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量要進一步削減，特別是環(huán)保減排指標在化學(xué)需氧量和二氧化硫進一步削減的基礎(chǔ)上，新增了氨氮和氮氧化物兩項指標，任務(wù)十分艱巨。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府各部門和用能單位要充分認識加強節(jié)能減排工作的重要性，把節(jié)能減排工作作為當(dāng)前一項緊迫任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取強有力措施，確保完成“十二五”節(jié)能減排目標任務(wù)。

（二）總體要求。按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，大幅度提高能源利用效率，建立節(jié)約型、清潔型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持把降低能源消耗強度、主要污染物排放總量與控制能源消費總量相結(jié)合，堅持政府引導(dǎo)與市場配置相結(jié)合，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)進步相結(jié)合，堅持優(yōu)化存量與控制增量相結(jié)合，堅持突出重點與全面推進相結(jié)合，進一步強化責(zé)任，健全法制，完善政策，加強監(jiān)管，加快形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的節(jié)能減排激勵和約束機制，確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性指標，促進“五個重慶”建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（三）主要目標。到2015年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%，單位工業(yè)增加值能耗下降18%，單位工業(yè)增加值用水量下降30%，工業(yè)固廢利用率穩(wěn)步提高到82%；化學(xué)需氧量和氨氮排放總量比2010年分別減少7.2%、8.8%，二氧化硫和氮氧化物排放總量分別減少7.1%、6.9%。

（四）分解考核。市政府綜合考慮各區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排潛力、環(huán)境容量等因素，分解下達各區(qū)縣（自治縣）“十二五”和年度節(jié)能減排目標。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要將市里下達的節(jié)能減排目標納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃和年度計劃，分解落實到下一級政府、有關(guān)部門、重點用能單位和重點排污單位。同時，加強目標責(zé)任評價考核。修訂節(jié)能減排評價考核辦法，制定節(jié)能減排表彰獎勵辦法和節(jié)能減排行政問責(zé)管理辦法，實行節(jié)能減排問責(zé)制和“一票否決”制。