2014-4-24 22:55 來(lái)源: 中國(guó)碳交易網(wǎng) |作者: 張博
當(dāng)今世界,氣候變暖已經(jīng)成為全球關(guān)注的重大問(wèn)題,中國(guó)作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有置身事外,正在用行動(dòng)積極應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題,“綠色”之風(fēng)已然吹遍了中國(guó)的每個(gè)角落,環(huán)保成為中國(guó)未來(lái)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的潮流和方向。這其中,建設(shè)環(huán)保中國(guó)需要充分發(fā)揮證券市場(chǎng)的直接融資和資源配置功能,將稀缺的資源配置到符合科學(xué)發(fā)展的企業(yè)中去,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。要讓資源配置為環(huán)保服務(wù),亟待我們構(gòu)建環(huán)保證券,即“綠色”證券。當(dāng)前,“綠色”證券的構(gòu)建可以從以下幾個(gè)方面入手:
一、將“綠色”證券理念融入我國(guó)證券市場(chǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃。
推進(jìn)我國(guó)“綠色”證券市場(chǎng)建設(shè),首先要將“綠色”證券市場(chǎng)納入證券市場(chǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃,明確其在我國(guó)證券市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展中的地位,從戰(zhàn)略的高度給予重視。而且由于涉及利益格局的重新調(diào)整,“綠色”證券建設(shè)必將是一個(gè)漫長(zhǎng)艱難的過(guò)程,必然會(huì)遭遇曲折和反復(fù)。將其納入中長(zhǎng)期規(guī)劃有利于“綠色”證券有計(jì)劃、有步驟穩(wěn)步推進(jìn)。
二、推動(dòng)“綠色”上市公司建設(shè)。
1、推動(dòng)上市公司“綠色”治理。在上市公司中要大力提倡“綠色”治理,要求上市公司的董事會(huì)增加相應(yīng)機(jī)構(gòu)與議案,監(jiān)督企業(yè)重視環(huán)保與安全生產(chǎn),減少能源消耗,建立起健康與安全的工作環(huán)境。并提倡從“綠色”產(chǎn)業(yè)中挖掘金礦。
2、引入保薦人問(wèn)責(zé)制度和綠色通道制度,完善環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制。雖然目前國(guó)家環(huán)保部和證監(jiān)會(huì)的文件已經(jīng)規(guī)定企業(yè)在首次公開(kāi)發(fā)行股票(ipo)和再融資時(shí)必須提供環(huán)保局的核查意見(jiàn),但是該措施缺乏對(duì)企業(yè)環(huán)境問(wèn)題的持續(xù)監(jiān)督。而建立保薦人問(wèn)責(zé)機(jī)制則有利于進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制。對(duì)于那些通過(guò)環(huán)保檢查,但在ipo和再融資之后很短的期限內(nèi)(例如2年)發(fā)生嚴(yán)重環(huán)保問(wèn)題的公司,其保薦人應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。另外,環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制不能只做“減法”而不做“加法”。對(duì)于那些在環(huán)境保護(hù)方面做出突出成效、參與清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的公司,可以適當(dāng)?shù)暮?jiǎn)化審核程序,為“綠色”公司開(kāi)辟綠色通道。
3、界定上市公司環(huán)境管理范圍和責(zé)任,完善環(huán)境信息披露制度。從英美等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)可以看到,在制定具體的企業(yè)環(huán)境披露規(guī)定之前,首先要明確上市公司的環(huán)境管理范圍和責(zé)任。我國(guó)地域遼闊,各地區(qū)發(fā)展程度不同,地理情況也不相同,環(huán)境方面所產(chǎn)生的問(wèn)題自然也是千差萬(wàn)別。當(dāng)務(wù)之急就是要明確上市公司應(yīng)予以關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題范圍,以及進(jìn)行企業(yè)環(huán)境管理的責(zé)任劃分,這樣有利于明確企業(yè)應(yīng)該披露的環(huán)境信息范圍和詳盡程度。目前在我國(guó)尚沒(méi)有一個(gè)相對(duì)明確的行為準(zhǔn)則。
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