（三）整合資源、統(tǒng)籌推進。國有屬性的園區(qū)工業(yè)廠房和黨政機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、縣城及集鎮(zhèn)、村組周邊道路等公共機構(gòu)及重點區(qū)域等建筑屋頂?shù)墓ど虡I(yè)光伏資源由縣人民政府統(tǒng)籌。

（四）規(guī)范管理，保障安全。項目開發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行分布式光伏項目建設(shè)、并網(wǎng)、運維的國家和行業(yè)技術(shù)標準規(guī)范，建立健全項目建設(shè)過程質(zhì)量管理機制。嚴守安全底線，強化并落實項目建設(shè)運營單位和屬地的安全生產(chǎn)主體責任和安全監(jiān)管責任，確保項目安全穩(wěn)定運行。

五、項目建設(shè)要求

（一）合同管理。確定項目開發(fā)地點及項目開發(fā)企業(yè)后，由項目開發(fā)屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與項目開發(fā)企業(yè)簽訂相關(guān)開發(fā)合作協(xié)議。并與愿意建設(shè)的村（居）民簽訂分布式光伏電站項目屋頂租賃合同。合同中需明確租金、支付方式、安全保障、建設(shè)責任、后續(xù)管理責任及其他基本合同應(yīng)有條款。

（二）宣傳發(fā)動。根據(jù)合同內(nèi)容條款，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）結(jié)合實際配合項目開發(fā)企業(yè)廣泛宣傳發(fā)動，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）有責任為項目開發(fā)企業(yè)投資開發(fā)營造良好的營商環(huán)境，合理建立利益鏈接機制，不得對項目開發(fā)企業(yè)強行亂收費、亂攤派。

（三）項目備案。項目開發(fā)企業(yè)確定項目開發(fā)地點并按要求與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂相關(guān)開發(fā)合作協(xié)議后，根據(jù)開發(fā)范圍，由項目開發(fā)企業(yè)向縣發(fā)展改革局提出項目備案申請，經(jīng)縣發(fā)展改革局審查通過后給予備案，每個備案證備案容量不超過6MW。

（四）項目建設(shè)。堅持嚴格標準、規(guī)范建設(shè)，因地制宜推進分布式光伏發(fā)電建設(shè)，提前做好規(guī)劃設(shè)計，兼顧好美觀性與功能性，把分布式光伏推進工作打造成為展示孟連縣高質(zhì)量發(fā)展的惠民實事工程和亮麗風景。光伏開發(fā)建設(shè)應(yīng)充分考慮房屋質(zhì)量安全、壽命期限、合規(guī)合法性等因素，并充分結(jié)合老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)房改造、園區(qū)建設(shè)等工作。投資開發(fā)主體作為安全生產(chǎn)第一責任主體，在項目開發(fā)建設(shè)過程中要進行安全評估，完善保險制度等相關(guān)措施，確保安全生產(chǎn)。

（五）接網(wǎng)與消納。電網(wǎng)企業(yè)要加快項目配套接網(wǎng)工程建設(shè)，與項目建設(shè)做好充分銜接，為分布式光伏發(fā)電運行提供系統(tǒng)支撐，保障電力用戶安全用電。鼓勵項目投資經(jīng)營主體與同一供電區(qū)內(nèi)的電力用戶在電網(wǎng)企業(yè)配合下以多種方式實現(xiàn)發(fā)電就近消納。

（六）項目運行維護及管理要求?？紤]到項目營運時間跨度長，各項目開發(fā)企業(yè)要有項目投產(chǎn)后運行維護方案，并培訓(xùn)一支專業(yè)隊伍進行運營，以確保村（居）民權(quán)益。項目開發(fā)企業(yè)要認真落實項目安全第一責任人責任，無論建設(shè)還是運行維護都必須做到安全第一，要有切實可行的安全生產(chǎn)方案。項目開發(fā)企業(yè)要根據(jù)合同規(guī)定，按時足額兌付屋頂租金。嚴格落實項目開發(fā)企業(yè)與村集體經(jīng)濟利益鏈接機制，并執(zhí)行各自承擔的義務(wù)和責任。

六、規(guī)范項目管理

（一）嚴格開工投產(chǎn)時限。項目開發(fā)企業(yè)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂相關(guān)開發(fā)合作協(xié)議后應(yīng)盡快完成備案，同時按規(guī)定時限開工建設(shè)。

（二）完善項目退出回收機制。因項目開發(fā)企業(yè)自身原因逾期未開工的，由縣能源主管部門責令項目業(yè)主限期整改，整改期滿仍未開工建設(shè)的，根據(jù)投資開發(fā)協(xié)議約定實施退出。同時由縣發(fā)改局負責通知項目開發(fā)企業(yè)注銷備案。

因項目開發(fā)企業(yè)自身原因逾期未建成的，由縣能源主管部門責令項目業(yè)主限期整改，整改期不得超過3個月。期滿仍未建成的，根據(jù)簽訂的投資開發(fā)協(xié)議約定實施退出，由項目屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織有意向的項目開發(fā)企業(yè)承接該項目，項目開發(fā)企業(yè)雙方對前期開發(fā)成本、已形成的固定資產(chǎn)等協(xié)商受讓費用，原開發(fā)建設(shè)企業(yè)相關(guān)損失由該企業(yè)自行承擔。

七、工作要求

（一）堅持因地制宜。依托各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或主管部門，協(xié)議簽訂后2個月內(nèi)完成對有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）、農(nóng)戶的分布式光伏資源進行動態(tài)性、全面調(diào)查，形成資源清單。以電網(wǎng)安全條件為前提開展分布式光伏項目開發(fā)，統(tǒng)籌各類建筑屋頂特點，做到宜建盡建，不得強制屋頂產(chǎn)權(quán)人安裝光伏發(fā)電設(shè)施。

（二）維護群眾利益。按照整體規(guī)劃，分步實施的原則，合理確定試點村（組）。項目開發(fā)企業(yè)要結(jié)合實際，有序?qū)嵤€(wěn)步推進。項目開發(fā)企業(yè)要同產(chǎn)權(quán)人按照自愿原則協(xié)商利益分配機制，嚴禁借分布式光伏開發(fā)之機，以各種名目損害群眾利益。對未取得“云南省固定資產(chǎn)投資項目備案證”的分布式光伏項目不得施工。取得項目備案證不得用于與項目無關(guān)的融資或其他非項目審批用途，未按用途使用的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，移交相關(guān)部門依法處理。

（三）開發(fā)規(guī)范有序。項目開發(fā)企業(yè)須嚴格按照分布式光伏建設(shè)技術(shù)標準、相關(guān)規(guī)劃，組織好設(shè)計、施工、并網(wǎng)、運維等，因地制宜確定最佳技術(shù)路線和建設(shè)方案。各職能部門，要依職責對項目設(shè)計方案開展審查把關(guān)，加強對屋頂光伏設(shè)計、施工、安裝、調(diào)試、監(jiān)理、并網(wǎng)等全過程監(jiān)督管理，相關(guān)設(shè)備要符合電力系統(tǒng)安全規(guī)定的要求。充分考慮分布式光伏接入需要，加強對現(xiàn)有電網(wǎng)的升級改造，提升配電網(wǎng)智能化水平，做好接網(wǎng)服務(wù)和調(diào)控運行管理。

（四）落實主體責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要牢固樹立安全發(fā)展的理念，增強安全意識，認真落實安全生產(chǎn)屬地管理責任和投資開發(fā)業(yè)主主體責任。在項目開發(fā)建設(shè)過程中，扎實開展施工現(xiàn)場高空作業(yè)、起重作業(yè)、消防安全、臨建設(shè)施拆除等高風險作業(yè)的安全檢查監(jiān)督。做好隱患排查，逐項整改，及時消除隱患，實現(xiàn)閉環(huán)管理，確保施工和生產(chǎn)運營安全。

本實施方案自發(fā)布之日起實施。2024年1月30日印發(fā)的《孟連縣整縣推進分布式光伏開發(fā)實施方案》（孟政辦發(fā)〔2024〕9號）停止實施。