2016年是全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)之年。在此之前國(guó)家開(kāi)展了大量的前期準(zhǔn)備工作，印發(fā)了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》、建立了國(guó)家碳交易注冊(cè)登記系統(tǒng)、出臺(tái)了14個(gè)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告指南等，為2016年全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，試點(diǎn)省市順利完成第一年履約工作，并陸續(xù)進(jìn)入第二個(gè)履約期。截止2015年4月17日，7個(gè)試點(diǎn)省市碳市場(chǎng)累計(jì)成交量超過(guò)3100萬(wàn)噸二氧化碳，累計(jì)成交金額約9.8億元人民幣，市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，市場(chǎng)機(jī)制的作用初見(jiàn)成效。試點(diǎn)在運(yùn)行過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)有重要的借鑒意義。

領(lǐng)導(dǎo)重視、專業(yè)管理機(jī)構(gòu)是碳市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行的組織保障。由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，建立由主管部門、研究機(jī)構(gòu)、交易平臺(tái)、納入企業(yè)及市場(chǎng)機(jī)構(gòu)組成的碳排放專業(yè)隊(duì)伍，長(zhǎng)期研究和推動(dòng)碳排放交易工作的開(kāi)展。構(gòu)建第三方核查機(jī)構(gòu)體系，建立了嚴(yán)格細(xì)致的碳排放報(bào)告核查工作機(jī)制。

完備的法律規(guī)范體系是碳市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行的根本所在。碳交易市場(chǎng)是由法律政策創(chuàng)設(shè)的市場(chǎng)，法律強(qiáng)制力是碳市場(chǎng)建立、運(yùn)行的基礎(chǔ)。除建立碳交易制度的運(yùn)行框架和基本規(guī)則，明確相關(guān)部門和參與方職責(zé)外，各地碳交易立法的核心是關(guān)于其強(qiáng)制力和約束力方面的規(guī)定，特別是相關(guān)處罰和實(shí)施細(xì)則。國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)出臺(tái)了暫行辦法，并正在推動(dòng)出臺(tái)國(guó)務(wù)院條例，并將繼續(xù)加強(qiáng)立法層級(jí)，推動(dòng)出臺(tái)碳交易條例和應(yīng)對(duì)氣候變化法，制定嚴(yán)格的處罰和實(shí)施細(xì)則，并配套相應(yīng)的規(guī)范性文件，形成完備的法律規(guī)范體系，為全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)工作打下了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

完善配套政策體系是碳市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行的制度保障。大部分試點(diǎn)均出臺(tái)了碳排放權(quán)交易管理辦法、配額核定方法、核查機(jī)構(gòu)管理辦法、交易規(guī)則及配套細(xì)則、碳排放權(quán)抵消管理辦法等，為試點(diǎn)建設(shè)及平穩(wěn)運(yùn)行提供了重要的政策支撐。2014-2015年國(guó)家也在PRM項(xiàng)目的支持下開(kāi)展了大量的頂層設(shè)計(jì)研究工作，未來(lái)也將陸續(xù)公布相關(guān)的配套政策。

嚴(yán)格細(xì)致的監(jiān)測(cè)報(bào)告核查體系是碳市場(chǎng)建設(shè)的重要支撐。企業(yè)的監(jiān)測(cè)排放數(shù)據(jù)是配額分配、清繳的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。大部分試點(diǎn)出臺(tái)了核算方法、開(kāi)展企業(yè)歷史排放數(shù)據(jù)盤查、確定企業(yè)的排放邊界及核算范圍，作為未來(lái)企業(yè)碳排放報(bào)告和核查的依據(jù)，為后續(xù)配額分配和碳排放管理等工作打下了良好的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)能力建設(shè)，深入培訓(xùn)溝通，提高企業(yè)合規(guī)參與。與企業(yè)建立起了良好的溝通，使企業(yè)充分理解和掌握了本市碳排放交易的各項(xiàng)制度，并積極配合碳排放交易的各項(xiàng)工作成為碳市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行的核心力量。