減污，降碳，擴綠和增長引領經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，我國開啟生態(tài)文明從1.0版向2.0版的轉變過程。

7月15日，貝殼財經年會“ESG的全球實踐與中國答案”分論壇在上海舉辦。會上，國務院國有重點大型企業(yè)原監(jiān)事會主席趙華林指出，雙碳戰(zhàn)略是深刻的社會經濟變革，需從科學認知、技術創(chuàng)新和政策管理三維度協(xié)同推進，而零碳園區(qū)建設將成為企業(yè)ESG實踐的關鍵抓手，助力應對國際綠色貿易壁壘。  

三維邏輯破解雙碳復雜性

趙華林提出，理解雙碳戰(zhàn)略可構建包括“氣候變化的科學問題、雙碳戰(zhàn)略的科技創(chuàng)新、雙碳管理的系統(tǒng)推進”三維模型。氣候變化層面，氣候變化成因復雜，人類活動與自然脅迫交織，需持續(xù)深化研究；雙碳戰(zhàn)略的科技創(chuàng)新層面，現(xiàn)有技術尚不足以支撐零碳目標，需突破能源轉型、負碳技術等瓶頸；雙碳管理的系統(tǒng)推進層面，需通過政策法規(guī)引導，例如零碳園區(qū)建設將成為量化減排的重要載體。

會上，趙華林特別強調了人工智能技術在雙碳領域的關鍵作用。他以垃圾焚燒行業(yè)為例介紹道，傳統(tǒng)焚燒作業(yè)主要依賴工人經驗控制燃燒過程，而如今通過引入人工智能大模型，企業(yè)將歷史運行數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)后，實現(xiàn)了焚燒爐的智能化精準控制。這一技術革新不僅顯著提升了燃燒效率，更大幅降低了污染物排放，展現(xiàn)出人工智能賦能綠色轉型的巨大潛力。  

趙華林指出，該案例印證了數(shù)字化技術在雙碳戰(zhàn)略中的核心價值。隨著算法優(yōu)化與數(shù)據(jù)積累，人工智能將在能源管理、碳足跡追蹤等領域發(fā)揮更重要作用，成為推動減排目標實現(xiàn)的新質生產力。

雙碳戰(zhàn)略從1.0到2.0升級演進的三大核心轉變

針對當前雙碳領域熱點，趙華林指出，碳資產市場化是核心方向，需形成“排碳有成本、減碳有收益”的共識。他分析，歐盟碳交易政策松動或帶來國際碳市場新機遇，而零碳園區(qū)通過精準核算碳足跡，可有效應對歐盟碳邊境稅等貿易壁壘。此外，他還指出，“能耗雙控轉向碳排放雙控”標志著雙碳戰(zhàn)略進入2.0階段，政策重心從宏觀框架轉向微觀量化考核，碳配額逐步從免費分配轉向有償使用。  

趙華林闡釋了我國雙碳戰(zhàn)略從1.0到2.0版本的升級路徑，演進過程呈現(xiàn)三大核心轉變。

首先是管控機制迭代升級，1.0階段以"1+N"政策框架為基礎，通過能源消費總量和強度雙控實現(xiàn)間接減排，碳排放配額實行免費分配；當前2.0版本則建立起碳排放雙控新機制，采用“免費+有償”相結合的配額分配方式，并構建起覆蓋產品全生命周期的碳足跡管理體系。值得注意的是，我國風電光伏裝機容量已歷史性超越煤電，新能源車零售銷量也首次超過燃油車。  

其次是碳市場體系持續(xù)完善。碳交易市場從初期探索走向成熟運作，形成強制交易與自愿交易并行的雙軌制。配套制度方面，碳標識認證、碳核算等基礎性工作加快推進，為碳定價機制夯實基礎。  

第三是綠色金融正從狹義走向廣義。2016年版政策主要支持清潔能源等純綠色項目，而2024年新規(guī)將高碳行業(yè)綠色轉型納入支持范圍，同時推動建立統(tǒng)一碳核算標準，并鼓勵地方開展立法先行先試。目前，我國已通過“一帶一路”倡議等渠道開展多邊綠色金融合作。這種從宏觀定性管理到微觀定量考核的轉變，標志著我國雙碳工作進入精細化實施階段。隨著碳市場擴容和綠色金融創(chuàng)新，產業(yè)低碳轉型將獲得更精準的政策支持和市場激勵。  

零碳園區(qū)建設進入全面實施階段，八大重點任務將成突破口

趙華林強調，能源綠色轉型是雙碳目標的核心，需構建新能源占比提升的新型電力系統(tǒng)，但煤炭仍將發(fā)揮兜底保障作用。產業(yè)層面，需推動傳統(tǒng)行業(yè)綠色改造與數(shù)字化協(xié)同，零碳園區(qū)建設則是“牽住牛鼻子”的實踐——國家發(fā)改委等三部門近期出臺的《關于開展零碳園區(qū)建設的通知》（910號文件）明確包括能源結構調整、節(jié)能降耗和技術應用等多項任務，各省已啟動申報試點。  

在雙碳目標加速推進的背景下，零碳園區(qū)建設正從政策倡導轉向落地實施階段。趙華林指出，實現(xiàn)零碳園區(qū)需要系統(tǒng)推進八大重點領域：一是加快園區(qū)用能結構轉型，二是大力推進園區(qū)節(jié)能降碳，三是調整優(yōu)化園區(qū)產業(yè)結構，四是強化園區(qū)資源節(jié)約集約，五是完善升級園區(qū)基礎設施，六是加強先進適用技術應用，七是提升園區(qū)能碳管理能力，八是支持園區(qū)加強改革創(chuàng)新。

“減污，降碳，擴綠和增長引領經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，我國開啟生態(tài)文明從1.0版向2.0版的轉變過程。雙碳戰(zhàn)略同時開啟了1.0版向2.0版的轉變。污染防治、生態(tài)環(huán)境保護與應對氣候變化進入源頭管控、過程優(yōu)化、末端治理和廢物循環(huán)四個環(huán)節(jié)同時發(fā)力；發(fā)展新質生產力促進產業(yè)綠色低碳轉型?！壁w華林表示。