據(jù)易碳家了解到，歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)不僅僅局限于溫室氣體減排，更重要的是著眼于未來(lái)，試圖引領(lǐng)世界范圍內(nèi)的低碳革命，并通過(guò)主導(dǎo)全球氣候治理以更好地發(fā)揮其規(guī)范性力量。由此可見(jiàn)，應(yīng)對(duì)氣候變化不僅是歐盟占領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略舉措，而且還是其攀上世界政治道義制高點(diǎn)的重要抓手。但是，隨著歐債危機(jī)不斷加深，歐盟的國(guó)際影響力及其在全球治理中的話語(yǔ)權(quán)受到?jīng)_擊，歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化面臨著一系列矛盾和難題。

       首先是氣候“單邊主義”凸顯。從歐盟近年來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化特別是從國(guó)際氣候談判的立場(chǎng)中可以發(fā)現(xiàn)，歐盟的“單邊主義”有強(qiáng)化的傾向。這種單邊主義的傾向不僅僅以歐盟溫室氣體減排實(shí)效及其應(yīng)對(duì)氣候變化立法的超前性為支撐，這背后更深層的利益驅(qū)動(dòng)在于，應(yīng)對(duì)氣候變化實(shí)際上是歐盟能源安全戰(zhàn)略的重要組成部分。“氣候單邊主義”雖然有助于歐盟能源安全，但卻使歐盟在國(guó)際氣候談判中屢屢陷入“高處不勝寒”的境地，不僅與中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)大國(guó)有較大沖突，而且與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家也頻現(xiàn)立場(chǎng)分歧。特別是歐盟強(qiáng)推的航空碳稅，在全球范圍內(nèi)遭遇激烈反彈，不利于其確立、鞏固應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)者的地位。

       其次是歐債危機(jī)弱化了歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化的整體實(shí)力。2011年，歐洲債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，并加快向歐盟的核心國(guó)家蔓延，歐債危機(jī)對(duì)歐盟主要成員國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊正在加劇。由于引發(fā)危機(jī)的制度性因素短期內(nèi)難以消除，使得救助難度增大，危機(jī)存在長(zhǎng)期化的可能性。歐債危機(jī)也在一定程度上減弱了歐盟對(duì)發(fā)展中國(guó)家減排資金援助和轉(zhuǎn)讓減排技術(shù)的意愿和能力，從而有可能弱化其國(guó)際氣候談判的話語(yǔ)權(quán)。

       再次是歐盟擴(kuò)容帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。與《京都議定書(shū)》簽訂之初的15個(gè)成員國(guó)相比，歐盟的規(guī)模和邊界不斷擴(kuò)展，現(xiàn)已擴(kuò)大到27國(guó)，而且仍有一些中東歐國(guó)家正努力爭(zhēng)取加入歐盟。歐盟擴(kuò)容在增強(qiáng)其自身整體實(shí)力的同時(shí)，也意味著各成員國(guó)之間政策協(xié)調(diào)的難度會(huì)加大。在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上，由于歐盟15國(guó)與其他成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、減排技術(shù)、政府財(cái)力等方面存在一定差距，有可能加劇歐盟內(nèi)部氣候變化領(lǐng)域的利益博弈和分化，一定程度上提高其減排成本。（完）