實(shí)踐表明，解決氣候變化主要靠大國(guó)的行動(dòng)。基礎(chǔ)四國(guó)、歐盟和以美國(guó)為首的“傘形集團(tuán)”起到至關(guān)重要作用。運(yùn)籌大國(guó)關(guān)系關(guān)乎成敗，中國(guó)在氣候變化問(wèn)題上，要始終堅(jiān)持在聯(lián)合國(guó)框架公約下的多邊機(jī)制，不采取任何的單邊“站隊(duì)”。要借助美國(guó)希望與中國(guó)加強(qiáng)氣候變化合作的新動(dòng)向，為德班平臺(tái)定下“自主承諾+審評(píng)”基調(diào)，但要防止嚴(yán)格評(píng)審；與歐盟加強(qiáng)技術(shù)和低碳發(fā)展機(jī)制方面的對(duì)話、交流合作，避免其過(guò)激的要求；與巴西、南非、印度緊密協(xié)調(diào)，捆綁立場(chǎng)，推動(dòng)德班平臺(tái)絕對(duì)量化減排、相對(duì)強(qiáng)度減排、行業(yè)減排、項(xiàng)目減排等多種行動(dòng)，體現(xiàn)根據(jù)歷史責(zé)任、發(fā)展階段和各自能力為基礎(chǔ)的“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則，建立全球氣候治理公平的政策、經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，中國(guó)需要對(duì)大國(guó)加強(qiáng)研究，適當(dāng)時(shí)機(jī)還可利用“二軌”對(duì)話，加強(qiáng)與歐美大國(guó)在氣候變化問(wèn)題上的溝通。

       加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，積極與美國(guó)和歐盟開展能源、氣候變化方面的合作

       面對(duì)地緣政治和能源環(huán)境的種種風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)一方面需要從現(xiàn)實(shí)主義的地緣政治出發(fā)，防范歐美通過(guò)氣候變化維系全球政治經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的企圖，以及美國(guó)遏制中俄的能源布局，維護(hù)中國(guó)傳統(tǒng)能源和清潔能源的可持續(xù)發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)供需來(lái)看，全球能源生產(chǎn)軸心向北美轉(zhuǎn)移，消費(fèi)中心則朝東亞發(fā)展，中美合作是能源供需平衡的必然選擇。從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，美方新能源產(chǎn)業(yè)利益的政治訴求逐漸壓過(guò)化石燃料的產(chǎn)業(yè)利益，中美低碳合作的國(guó)內(nèi)支持日益增大。因此中美應(yīng)共同營(yíng)造“能源互補(bǔ)互利的合作者”的關(guān)系定位，推動(dòng)中美合作創(chuàng)造能源共同利益、提供全球能源公共物品。從未來(lái)低碳發(fā)展來(lái)看，必須承認(rèn)氣候變化已經(jīng)帶來(lái)了新的地緣經(jīng)濟(jì)和政治變化，傳統(tǒng)的聯(lián)合國(guó)“自上而下”治理已經(jīng)很難把各國(guó)碳排放控制在地球承載能力范圍之內(nèi)，中美歐等大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)不僅僅是存在威斯特伐利亞體系的“你之所得即是我之所失的零和關(guān)系”中，低碳和新能源競(jìng)爭(zhēng)可以有效推動(dòng)全球作為新能源發(fā)展的整體性和相互依存性。

       依托“一帶一路”，確保我國(guó)能源安全，并積極參與全球能源治理

       我國(guó)當(dāng)前能源消費(fèi)量大，需要著力建設(shè)長(zhǎng)期可靠、安全穩(wěn)定的海外能源基地，著力拓展西北、東北、西南、海上四大進(jìn)口戰(zhàn)略通道，著力建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21 世紀(jì)海上絲綢之路、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中巴經(jīng)濟(jì)走廊，積極支持能源技術(shù)、裝備和工程隊(duì)伍走出去，加強(qiáng)相關(guān)能源通道建設(shè)，提高陸上通道運(yùn)輸能力。此外，積極參與全球能源治理，深化對(duì)全球能源治理格局調(diào)整變革的跟蹤分析，參與和引導(dǎo)國(guó)際能源事務(wù)和規(guī)則制定。同時(shí)，中國(guó)和東盟可以加強(qiáng)清潔能源合作，與周邊國(guó)家實(shí)現(xiàn)能源環(huán)境領(lǐng)域的利益相互包容和合作共贏。

       在“南南合作”方面，創(chuàng)新機(jī)制，并大幅增加投入力度

       中國(guó)仍屬于發(fā)展中國(guó)家，要繼續(xù)維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益和團(tuán)結(jié)，但也應(yīng)正視發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)不斷分化的事實(shí)?！澳夏虾献鳌笔菆F(tuán)結(jié)發(fā)展中國(guó)家有效、實(shí)惠的“利器”。在2011-2013 年的三年間，中國(guó)已經(jīng)投入了2 億元人民幣向發(fā)展中國(guó)家贈(zèng)送節(jié)能低碳產(chǎn)品，以及培訓(xùn)官員和技術(shù)人員，盡管范圍有限，但反映良好。從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)議，中國(guó)要大幅增加“南南合作”的強(qiáng)度，以基金管理的方式加強(qiáng)南南合作的針對(duì)性，如支持會(huì)議、活動(dòng)、設(shè)施以及人員參與國(guó)際活動(dòng)的費(fèi)用，同時(shí)，也可以加強(qiáng)與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署(United Nations Development Program, UNDP) 等國(guó)際機(jī)構(gòu)的合作，共同開展應(yīng)對(duì)氣候變化的“南南合作”，并逐步擴(kuò)展社會(huì)資金的參與。

       中國(guó)的傳統(tǒng)資源稟賦不足，經(jīng)濟(jì)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中仍處于中下端，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程還未完成。面對(duì)世界范圍新一輪工業(yè)革命的興起，中國(guó)的選擇就是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。要充分洞察氣候變化問(wèn)題帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)、新技術(shù)與市場(chǎng)、新的金融體系、新的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)制定、新的國(guó)家能源安全系統(tǒng)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。在氣候變化地緣政治的整體考慮中，把握能源安全、成本和環(huán)境這三個(gè)目標(biāo)，把中國(guó)自己的環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)治理和社會(huì)治理問(wèn)題做好、做扎實(shí)，就有底氣。中國(guó)定會(huì)抓住新的機(jī)遇，造福于百姓，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。