10月1日開始，歐盟“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”法案（以下簡稱“CBAM法案”）正式進(jìn)入過渡期，根據(jù)規(guī)定，過渡期將持續(xù)到2025年年底結(jié)束。

作為首個(gè)以“碳關(guān)稅”為主要議題的法案，CBAM主要是歐盟針對部分進(jìn)口商品與歐盟境內(nèi)商品之間碳排放量差額所征收的費(fèi)用。該機(jī)制要求，對于進(jìn)口至歐盟的高碳產(chǎn)品，進(jìn)口商需要通過購買CBAM證書來“抵消”進(jìn)口產(chǎn)品在生產(chǎn)國已支付碳價(jià)格與碳排放交易系統(tǒng)（以下簡稱“ETS”）中碳配額價(jià)格之間的價(jià)差。

然而，作為過渡期的第一個(gè)報(bào)告季度（時(shí)間為2023年10月1日至12月31日），該報(bào)告需要在2024年1月底之前提交至CBAM過渡期登記處，以此享受相關(guān)政策要求。

11月2日，一位國際稅研究人員在接受采訪時(shí)表示，目前過渡期已經(jīng)實(shí)施一個(gè)月，由于第一份季度報(bào)告主要采集今年四季度的數(shù)據(jù)，因此進(jìn)口商需要盡快制定監(jiān)測方法，同時(shí)要收集產(chǎn)品生產(chǎn)過程中涉及的相關(guān)排放數(shù)據(jù)與活動(dòng)數(shù)據(jù)，并在規(guī)定時(shí)間提交CBAM過渡期登記處。

據(jù)悉，今年5月10日，歐盟議會和歐盟理事會共同簽署了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制法案，該法案在5月17日正式生效。按照歐盟的“碳中和計(jì)劃”，法案包括過渡期和實(shí)施期兩個(gè)階段，其中10月1日開始法案進(jìn)入過渡期。

在過渡期內(nèi)，歐盟進(jìn)口商需要按季度提交CBAM報(bào)告，內(nèi)容主要包括原產(chǎn)國各設(shè)施生產(chǎn)產(chǎn)品的總量、實(shí)際總隱含排放量、總間接排放量、原產(chǎn)國隱含排放的碳價(jià)格等。

根據(jù)CBAM法案的規(guī)定，目前CBAM的產(chǎn)品適用范圍為電力、水泥、化肥、鋼鐵、鋁和氫六個(gè)行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品。也就是說，在過渡期內(nèi)，相關(guān)申報(bào)人應(yīng)按規(guī)定報(bào)告每季度進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量、相應(yīng)每噸產(chǎn)品的直接和間接實(shí)際碳排放量，以及進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)在出口國支付的碳成本，包括為相關(guān)投入材料支付的碳成本等信息，無須實(shí)際支付碳關(guān)稅。

上述國際稅研究人員表示，歐盟進(jìn)口商為了履行申報(bào)義務(wù)，也需要向其海外供應(yīng)商索取CBAM產(chǎn)品生產(chǎn)排放數(shù)據(jù)。盡管進(jìn)口商是CBAM證書購買費(fèi)用的直接承擔(dān)者，但該部分成本也可能會被進(jìn)口商轉(zhuǎn)嫁給出口商，或者由買賣雙方共同分擔(dān)，無論最終由哪一方承擔(dān)，都會影響相關(guān)貿(mào)易市場的供求關(guān)系。

對于向歐盟出口CBAM產(chǎn)品的中國企業(yè)來說，未來可能也會面臨歐盟客戶的數(shù)據(jù)需求。

安永間接稅合伙人梁斯?fàn)柎饲霸诮邮鼙緢?bào)記者專訪時(shí)說，如果中國企業(yè)因無法提供數(shù)據(jù)而使歐盟進(jìn)口商難以履行申報(bào)義務(wù)，那相應(yīng)地，可能需要承擔(dān)一定的碳成本，這會降低中國企業(yè)CBAM產(chǎn)品的市場競爭力。

因此，梁斯?fàn)柦ㄗh，企業(yè)要盡快梳理相關(guān)產(chǎn)品價(jià)值鏈的碳足跡，了解CBAM的數(shù)據(jù)收集、核查等要求，提前估算CBAM對產(chǎn)品成本的影響，不要等到歐盟客戶索取數(shù)據(jù)后才開始收集排放數(shù)據(jù)。

安永報(bào)告也指出，當(dāng)前對于出口歐盟的中國企業(yè)來說，需要從減碳和數(shù)據(jù)合規(guī)兩方面著手，以應(yīng)對CBAM帶來的調(diào)整。“一方面，企業(yè)要制定減排方案和碳管理策略，另一方面，還需要密切關(guān)注CBAM的合規(guī)要求和歐盟碳價(jià)格，避免信息差或數(shù)據(jù)合規(guī)問題導(dǎo)致議價(jià)時(shí)出現(xiàn)被動(dòng)。”安永指出。

值得注意的是，在過渡期結(jié)束后，從2026年1月1日起，進(jìn)口商需要在每年5月31日之前通過CBAM登記處履行年度申報(bào)義務(wù)。

基于過渡期的緩沖作用，上述國際稅研究人員建議，當(dāng)前進(jìn)口商應(yīng)該及時(shí)記錄過渡期內(nèi)全年的碳排放量情況，并科學(xué)合理預(yù)估未來全年的碳排放量數(shù)據(jù)，從而為未來的年度報(bào)告提前做準(zhǔn)備，以提升企業(yè)的合規(guī)遵從度。