“什么意思呢？它回收后把廢棄物出口到東南亞國家，由東南亞國家進行無害化處理和回收再生。事實上，它的本土回收再生率只有17%左右?！备邨钫f，“美國的回收率則是8.65%?！?/div>
高楊表示：“全球只有不到10%的廢塑料被循環(huán)回收利用，20%到25%的廢塑料不加管控地填埋焚燒或者流入環(huán)境。在中國，廢塑料的回收再生率已經(jīng)達到了30%，并且都是在本土處理完成，沒有出口到海外?！?/div>
中國塑料回收再生體系的建設(shè)進程
2018年，中國宣布逐步禁止洋垃圾進口，改變了全球塑料貿(mào)易。2022年10月21日，我國已全面禁止“洋垃圾”入境，實現(xiàn)固體廢物零進口目標(biāo)。在國內(nèi)層面，2007年，中國限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋。2020年年初，中國進一步加強塑料污染治理，在餐飲行業(yè)禁止了一次性塑料袋和吸管的使用。
中華環(huán)保聯(lián)合會的蔣南青說：“如何將使用后的塑料從消費者端回收，對于塑料全生命周期管理來說是最具挑戰(zhàn)的?！?目前國際上正在推動消費塑料回收（Post-Consumer Recycled material，PCR），強調(diào)經(jīng)過消費者回收再生的塑料才是真正的回收再生，而非僅僅是工業(yè)端中高價值廢棄原材料的再利用。
“我們的社會原先只有生產(chǎn)這一個體系，而沒有回收這個體系?，F(xiàn)在我們構(gòu)建一個新的、逆向物流的基礎(chǔ)設(shè)施，光靠現(xiàn)有回收再生行業(yè)這類中小微企業(yè)是不行的，需要全社會共同推動?！笔Y南青說。
對于普通消費者而言，在購買商品時可以通過標(biāo)識判斷產(chǎn)品是否環(huán)保?！澳壳皣矣型凭G色產(chǎn)品標(biāo)識，就是那個綠樹形狀，”高楊說，“消費者也可以留意塑料供應(yīng)鏈聯(lián)合工作組發(fā)起的回字標(biāo)識，這類標(biāo)識關(guān)注的是再生成分和回收設(shè)計?！睒?biāo)識能夠建立起消費者的歸屬感，甚至具有一定的社交屬性，成為年輕消費者表達自身環(huán)保消費理念的標(biāo)記。
但是目前國家綠色食品標(biāo)識的主要標(biāo)準依據(jù)是能源、水和碳，對循環(huán)的關(guān)注較少。因此，高楊表示：“當(dāng)你推出的產(chǎn)品是綠色的，我作為消費者購買的行為就是綠色的。這個才是解決（塑料再生循環(huán)閉環(huán)）的根本之道。”
“無廢城市”試點與商業(yè)創(chuàng)新
2020年，
海南成為第一個加入世界自然基金會“凈塑城市”倡議的中國城市，在城市尺度探索減塑凈塑手段。在此之前，國務(wù)院辦公廳于2018年印發(fā)了《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》，推進固體廢物源頭減量和資源化利用。
“無廢城市”并不是完全不產(chǎn)生固體廢物，而是追求城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全。無廢城市的建設(shè)可以被歸納為四個維度：制度體系、能力建設(shè)、監(jiān)督管理和宣傳教育。
高楊表示：“在制度體系上，城市需要有專項計劃將無廢城市和塑料污染治理納入到自己的城市規(guī)劃中，同時也可以對生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度進行試點?！?/div>
生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度（EPR），是將生產(chǎn)者的責(zé)任延展到產(chǎn)品的全生命周期，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)時將產(chǎn)品的報廢、回收和環(huán)境影響納入考量范疇并對其負責(zé)。目前中國的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度仍處于探索階段。WWF北京代表處的張亦默說：“目前，中國已經(jīng)對電氣電子、汽車、鉛蓄電池和包裝四個品類施行了該制度，也為其他領(lǐng)域的推行提供了參考?！?/div>
高楊說：“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度發(fā)展到現(xiàn)在有五個形式，分別是基金制、公共私營合作制、押金回收制、稅收制和補貼制。我們要因地制宜，根據(jù)城市、行業(yè)進行試點?！?/div>
他建議，首先需要識別城市的特性和主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來判斷塑料廢棄物涉及的行業(yè)品類，并建立廢棄物目錄制度。對高值廢棄物可以應(yīng)用押金制或基金制，低值廢棄物可以選擇紅黑名單這類嚴格的底線管控措施。
就企業(yè)減塑創(chuàng)新案例，張亦默分享道：“這些創(chuàng)新可以大致歸為三類，分別是企業(yè)的自我減塑、同行業(yè)或上下游合作減塑和材料捐贈。”他說：“我們小時候喝的
玻璃瓶牛奶，喝完后企業(yè)回收清洗再灌裝，就是同行協(xié)作的一個典型案例，也是生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的案例。”
但他也強調(diào)成本在創(chuàng)新案例中的影響：“在合作當(dāng)中，如果下游實際消費者不能接受，或者說無法為操作成本買單的話，這個方法在實際操作上也會比較困難。”
“目前重要的是提高再生行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高再生產(chǎn)品的品質(zhì)質(zhì)量，讓這類產(chǎn)品能真正賺到錢，形成經(jīng)濟邏輯的閉環(huán)?！笔Y南青說。
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