目前《京都議定書》各締約國對后京都議定書的談判分歧嚴(yán)重，不同利益集團(tuán)相互觀望，并不斷根據(jù)國際和國內(nèi)政治形勢來調(diào)整各自的立場和談判策略。從發(fā)展趨勢來看，發(fā)展中國家只享受權(quán)利不盡義務(wù)的《京都議定書》可能會發(fā)生改變，中國最終會加入強(qiáng)制減排國家行列。如果我們不提高產(chǎn)業(yè)部門的科技水平，不實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，不建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好社會，中國很有可能將來要從其他國家購買碳排放量指標(biāo)，則必然影響到中國部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響中國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

       縱觀中國對大氣污染防治的現(xiàn)行法律法規(guī)，現(xiàn)在基本上都是針對SO2 等對環(huán)境和人體有害氣體而制定的。因此，從現(xiàn)在起，中國不僅要高度重視對人體和環(huán)境有害氣體的污染源的控制，要著手做好摸清家底工作，即CO2 排放許可及交易的先決條件是準(zhǔn)確了解所有排放單位或設(shè)備的排放情況，而且還要加緊制定控制二氧化碳排放的各項法律法規(guī)，應(yīng)包括溫室氣體排放許可、分配、收費、交易、管理等內(nèi)容。同時應(yīng)盡快著手開展CO2 排放管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，包括組織管理機(jī)構(gòu)、許可證發(fā)放機(jī)構(gòu)，特別是碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)的建立及其運作。（完）