《京都議定書》規(guī)定附件一國家在第一承諾期2008~2012年間的六種溫室氣體（CO2、CH4、N2O、SF6、PFCs、HFCs）的平均減排義務(wù)是總體在1990年水平上減少5.2%。有研究根據(jù)京都排放指標(biāo)和對2010年的碳排放預(yù)測，計(jì)算出附件一國家在2010年的總減排需求值約為1370MtCO2。中國在全球碳市場上的份額為11%，在全球CDM市場上約占50%。在2010年的CDM潛力為79.2Mt CO2，仍然是相當(dāng)大。按照京都規(guī)則，經(jīng)核證的碳抵消額的現(xiàn)行市場價(jià)格范圍為3~5美元/t CO2，根據(jù)模型模擬表明未來的碳均衡價(jià)格為6美元/ t CO2，因此中國從CERs中獲得凈收益為2.6億美元。供給如此數(shù)量的CERs將需要數(shù)量可觀的新建大型電力項(xiàng)目（300~600MW）登記為CDM項(xiàng)目，以及幾十個(gè)甚至上百個(gè)可再生能源電力項(xiàng)目在2006/2007年前投入運(yùn)營。統(tǒng)計(jì)資料表明中國發(fā)電部門在2000年對能源部門的碳排放總量貢獻(xiàn)為36%，預(yù)計(jì)在2010年會增加到38%。中國發(fā)電部門的邊際減排成本相對其他部門（如交通、其他產(chǎn)業(yè)等）低，預(yù)計(jì)發(fā)電部門將占中國潛在CDM市場的主要份額，這一部門的優(yōu)先技術(shù)識別如下：燃料替代，風(fēng)力發(fā)電，垃圾填埋氣發(fā)電，水力發(fā)電。其他有明顯潛力和其他環(huán)境效益的技術(shù)還有：煤層氣回收，生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)，來自農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及城市廢物的沼氣，城市固體廢物發(fā)電等。除了電力，鋼鐵、水泥、化工等部門呈現(xiàn)出第二大減排潛力。
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