毛片精品,欧美久久久久久久久久,日韩一区免费,日韩av免费电影,av男人网,www久久国产,2021国产精品久久久久青青

《碳定價(jià)機(jī)制發(fā)展現(xiàn)狀與未來(lái)趨勢(shì)2020》 報(bào)告

2021-2-2 21:31 來(lái)源: 網(wǎng)絡(luò)

新冠疫情給全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了巨大的沖擊,也在考驗(yàn)著各國(guó)氣候政策與機(jī)制的韌性。為幫助國(guó)家和企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型,降低供應(yīng)鏈碳排放,碳定價(jià)機(jī)制能夠發(fā)揮特殊的角色。為將碳定價(jià)機(jī)制納入更廣泛的氣候、能源和發(fā)展的政策中,高效解決氣候問(wèn)題,推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),世界銀行集團(tuán)每年定期編制《碳定價(jià)機(jī)制發(fā)展現(xiàn)狀與未來(lái)趨勢(shì)》報(bào)告,介紹全球包括中國(guó)在內(nèi)的碳定價(jià)機(jī)制最新進(jìn)展。

2020年11月,中國(guó)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》(征求意見稿)。全球最大的碳市場(chǎng)啟動(dòng)在即。值此關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn),受世界銀行集團(tuán)委托,中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院將《碳定價(jià)機(jī)制發(fā)展現(xiàn)狀與未來(lái)趨勢(shì)2020》報(bào)告全文翻譯成中文,并發(fā)布報(bào)告摘要,以饗讀者,旨在為決策者和市場(chǎng)從業(yè)者提供參考,推動(dòng)氣候金融領(lǐng)域中外知識(shí)交流與能力建設(shè)。

隨著世界各地的司法管轄區(qū)出臺(tái)更有雄心的減排目標(biāo)并引入相應(yīng)政策工具,區(qū)域內(nèi)碳定價(jià)機(jī)制得以加強(qiáng)。這種進(jìn)步至關(guān)重要,也正當(dāng)其時(shí)。過(guò)去一年中,許多國(guó)家、地區(qū)和城市宣布進(jìn)入“氣候緊急狀態(tài)”。2020年和2021年也是各國(guó)根據(jù)《巴黎協(xié)定》加大力度實(shí)現(xiàn)減排承諾的關(guān)鍵時(shí)期。

新冠疫情導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受限,全球經(jīng)濟(jì)下滑,引發(fā)人們對(duì)氣候行動(dòng)更為廣泛的反思。新冠疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致消費(fèi)者行為和能源消費(fèi)領(lǐng)域產(chǎn)生巨大轉(zhuǎn)變,威脅到許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。隨著各地區(qū)逐漸開始恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)刺激和復(fù)蘇計(jì)劃也提上日程,各國(guó)應(yīng)考慮如何設(shè)計(jì)相應(yīng)政策手段使經(jīng)濟(jì)更好向低碳過(guò)渡,在創(chuàng)造就業(yè)和增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)中葉凈零排放目標(biāo)。

新冠疫情正在考驗(yàn)碳定價(jià)機(jī)制的韌性。新冠疫情導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)減少,致使一些現(xiàn)存碳排放交易體系的碳價(jià)再次下滑;由于疫情的緣故,一些司法管轄區(qū)推遲了碳定價(jià)工具強(qiáng)制計(jì)劃和履約承諾;應(yīng)對(duì)氣候變化的重要國(guó)際會(huì)議如第二十六屆締約方會(huì)議(COP26)和一些航空和海事會(huì)議被推遲,導(dǎo)致國(guó)際碳交易與市場(chǎng)規(guī)則方面的討論與決定暫時(shí)擱淺。此外,航空公司開始質(zhì)疑在疫情影響下是否還應(yīng)承擔(dān)與以往相同的國(guó)際航空碳補(bǔ)償和減排計(jì)劃(CORSIA)下的抵消義務(wù)。國(guó)際碳信用額度需求因此變得更加不確定。

盡管社會(huì)與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)動(dòng)蕩,很多司法管轄區(qū)與私營(yíng)部門仍在加快展開氣候行動(dòng)。第25屆締約方會(huì)議強(qiáng)調(diào)了各國(guó)在更新國(guó)家自主貢獻(xiàn)時(shí)加強(qiáng)承諾的必要性和緊迫性。智利作為締約方會(huì)議輪值主席國(guó)在會(huì)議期間宣布,作為“氣候雄心聯(lián)盟”(Climate Ambition Alliance)的一部分,120個(gè)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(UNFCCC)締約方正努力在2050年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳凈零排放。截至2020年4月1日,丹麥、法國(guó)、新西蘭、瑞典和英國(guó)已在這一承諾的基礎(chǔ)上,將二氧化碳凈零排放目標(biāo)納入國(guó)家法律體系,蘇里南和不丹已實(shí)現(xiàn)碳負(fù)排放除此之外,15個(gè)國(guó)家級(jí)以下的地區(qū)、398個(gè)城市、786個(gè)企業(yè)和16個(gè)投資者宣稱正在努力實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)。

2019年,碳定價(jià)機(jī)制繼續(xù)主流化,為加強(qiáng)氣候承諾,很多司法管轄區(qū)擴(kuò)大了碳定價(jià)機(jī)制的覆蓋面。越來(lái)越多司法管轄區(qū)開始考慮在現(xiàn)有碳定價(jià)體系范圍之外補(bǔ)充其他碳定價(jià)手段,以達(dá)到減排目標(biāo)。例如,歐洲,德國(guó)、奧地利和盧森堡正計(jì)劃對(duì)未納入歐盟碳排放交易體系(EU ETS)的產(chǎn)業(yè)實(shí)行碳定價(jià)政策;歐盟綠色新政承諾2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和,為進(jìn)一步擴(kuò)大碳定價(jià)機(jī)制覆蓋范圍奠定了基礎(chǔ)。第二, 現(xiàn)有碳定價(jià)機(jī)制的覆蓋范圍正在擴(kuò)大,更多產(chǎn)業(yè)被納入碳價(jià)體系。碳價(jià)體系的進(jìn)入門檻也有所降低,從而使智利、冰島、新西蘭和瑞士等地更多企業(yè)被納入監(jiān)管范圍。為實(shí)現(xiàn)凈零排放,很多司法管轄區(qū)都加強(qiáng)采用信用機(jī)制和結(jié)果導(dǎo)向的氣候融資(RBCF)。最后,隨著“碳邊界”調(diào)整這一議題在歐洲重新被提上日程,各國(guó)很可能因此受到激勵(lì),更加積極主動(dòng)地實(shí)施碳定價(jià)機(jī)制。

正如上一年報(bào)告所預(yù)測(cè),今年碳定價(jià)倡議數(shù)量的增長(zhǎng)大量集中在美洲地區(qū)。受聯(lián)邦碳定價(jià)政策影響,2019年加拿大各州和地區(qū)碳定價(jià)倡議激增。另外,墨西哥今年正式進(jìn)入全國(guó)碳市場(chǎng)試點(diǎn)運(yùn)行階段,標(biāo)志著拉丁美洲第一個(gè)碳排放交易體系(ETS)的誕生。

碳定價(jià)機(jī)制的影響超越國(guó)界與州界,各司法管轄區(qū)正加強(qiáng)合作,促進(jìn)不同碳市場(chǎng)之間協(xié)同發(fā)展。在歐洲,2020年1月1日,瑞士和歐盟正式實(shí)現(xiàn)碳排放交易體系連接。自此,瑞士碳排放交易體系中的實(shí)體可以使用歐盟碳排放交易體系中獲得的碳配額在瑞士進(jìn)行抵扣,反向亦然。英國(guó)脫歐后也最終脫離了歐洲的碳排放交易體系,現(xiàn)正考慮實(shí)施自己的碳交易體系,并將其與歐盟碳交易體系掛鉤。在美國(guó),區(qū)域溫室氣體倡議(RGGI)——由東北部各州的電力行業(yè)參與的一個(gè)區(qū)域性碳市場(chǎng)——已經(jīng)擴(kuò)張到新澤西州和弗吉尼亞州。身為美國(guó)主要化石燃料生產(chǎn)地的賓夕法尼亞州也有興趣加入RGGI,它的加入將大大增加這個(gè)碳市場(chǎng)的規(guī)模。同樣,美國(guó)東北部10個(gè)州組成的聯(lián)盟也在推進(jìn)其交通領(lǐng)域的總量控制投資計(jì)劃。

當(dāng)前全球已有61項(xiàng)碳定價(jià)機(jī)制正在實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施中,其中31項(xiàng)關(guān)于碳排放交易體系,30項(xiàng)關(guān)于碳稅(圖1),共計(jì)涉及120億噸二氧化碳,約占全球溫室氣體排放量的22%。這個(gè)數(shù)字與2019年相比有所增加。2019年,已實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施的碳排放交易體系和碳稅僅覆蓋了全球溫室氣體排放量的20%。溫室氣體排放覆蓋率的上升主要得益于墨西哥碳排放交易體系試點(diǎn)和新不倫瑞克省碳稅立法的實(shí)施,也與德國(guó)和弗吉尼亞州計(jì)劃實(shí)施碳排放交易體系密切相關(guān)。

2019年各國(guó)政府從碳定價(jià)機(jī)制中籌集了超過(guò)450億美元的資金,年增幅(10億美元)低于2018年(110億美元)。這主要是由于2019年歐盟碳交易體系(ETS)價(jià)格趨于穩(wěn)定。全球源自碳定價(jià)機(jī)制的收入近一半用于環(huán)境或更廣泛的發(fā)展項(xiàng)目,超過(guò)40%的收入用于一般預(yù)算,其余部分用于減稅和直接轉(zhuǎn)型。

盡管碳價(jià)在許多司法管轄區(qū)不斷提高,但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)所需水平。據(jù)碳價(jià)格高級(jí)別委員會(huì)估計(jì),若想以高成本效益方式減少碳排放,碳價(jià)在2020年前至少需達(dá)到40-80美元/噸二氧化碳,2030年前達(dá)到50-100美元/噸。然而,當(dāng)前碳定價(jià)機(jī)制所覆蓋的溫室氣體排放量中,只有不到5%的價(jià)格達(dá)到這個(gè)范圍,約一半的排放量?jī)r(jià)格低于10美元/噸。據(jù)IMF估算,目前全球平均碳價(jià)格僅為2美元/噸。誠(chéng)然,合理碳價(jià)的形成取決于當(dāng)?shù)貤l件、碳定價(jià)工具的角色以及其他氣候政策和技術(shù)的發(fā)展水平。司法管轄區(qū)因此可以選擇實(shí)施碳稅或碳排放交易體系,也可以選擇在碳排放交易體系啟動(dòng)初期采用較低碳價(jià),并隨著企業(yè)對(duì)定價(jià)政策不斷熟悉而逐漸提高碳價(jià)。但總體來(lái)說(shuō),與前兩年問(wèn)題一樣,目前的碳價(jià)還是太低了。

眾多公共和私營(yíng)部門正通過(guò)國(guó)際合作推進(jìn)脫碳戰(zhàn)略實(shí)施。模型顯示,在《巴黎協(xié)定》第6條規(guī)定下的國(guó)際合作可以將實(shí)施國(guó)家自主貢獻(xiàn)的成本降低一半左右——相當(dāng)于節(jié)省2500億美元(截止2030年)——或增加50%的減排量(與國(guó)家間不合作,單獨(dú)行動(dòng)的情景相比)。然而,第6條框架下國(guó)際合作的規(guī)則制定仍進(jìn)展緩慢。這主要是由于,第6條規(guī)則涉及諸多難以解決的問(wèn)題,如是否將《京都議定書》碳信用額度適用到《巴黎協(xié)定》下,是否/如何對(duì)減緩成果轉(zhuǎn)移進(jìn)行征稅用以投資脆弱國(guó)家的適應(yīng)型項(xiàng)目,以及如何確保全球總體減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。盡管如此,試點(diǎn)工作已經(jīng)開始提出有益思路,探討國(guó)際合作如何產(chǎn)生穩(wěn)健的減排成果,如何改善基礎(chǔ)設(shè)施以跟蹤相關(guān)活動(dòng)。

過(guò)去幾年,市場(chǎng)對(duì)碳信用興趣激增。這其中,碳匯項(xiàng)目首當(dāng)其沖。過(guò)去五年,碳信用市場(chǎng)的42%資金來(lái)自林業(yè)。原因可能在于,碳匯項(xiàng)目具有降低排放成本的巨大潛力,同時(shí)還能產(chǎn)生額外共同收益。因此,與人們對(duì)基于自然的解決方案的興趣相類似,林業(yè)產(chǎn)業(yè)的碳信用也受到關(guān)注。然而,工業(yè)氣體、可再生能源和逸散性排放行業(yè)中的傳統(tǒng)型碳信用交易活動(dòng)仍然占據(jù)了很大的市場(chǎng)份額。

碳信用交易活動(dòng)開始逐漸轉(zhuǎn)移到“京都機(jī)制”之外的項(xiàng)目中。過(guò)去,清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)經(jīng)常在碳信用活動(dòng)中占據(jù)支配性地位。但在2012年CDM市場(chǎng)價(jià)格暴跌之后,CDM項(xiàng)目交易趨于穩(wěn)定。企業(yè)在自愿市場(chǎng)上保持活躍,獨(dú)立信用機(jī)制下的碳信用幾乎占到2019年總量的三分之二。同樣,各國(guó)政府也在發(fā)展國(guó)內(nèi)碳信用機(jī)制。這些項(xiàng)目不僅會(huì)為當(dāng)?shù)貛?lái)收益,還為企業(yè)創(chuàng)造了一定的靈活性以適應(yīng)國(guó)內(nèi)碳定價(jià)政策。目前,只有兩個(gè)國(guó)家級(jí)運(yùn)作的碳信用機(jī)制(在日本和韓國(guó)),允許使用國(guó)際項(xiàng)目減排量。國(guó)際民航碳抵消和減排計(jì)劃(CORSIA)是一項(xiàng)強(qiáng)制國(guó)際航空公司遞交適當(dāng)碳信用額度的國(guó)際航空補(bǔ)償機(jī)制。圍繞CORSIA基準(zhǔn)線設(shè)置的問(wèn)題,各方當(dāng)下正展開討論。未來(lái)CORSIA可能帶來(lái)對(duì)碳信用需求的增長(zhǎng)。

為保證整體協(xié)同性,必須提升信息透明度并就碳信用機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成共識(shí)。越來(lái)越多的區(qū)域、國(guó)家和地區(qū)開始建立獨(dú)立的碳信用機(jī)制,這為各機(jī)制之間的協(xié)同和減排量含義的統(tǒng)一帶來(lái)了挑戰(zhàn)。對(duì)于碳信用機(jī)制來(lái)說(shuō),關(guān)鍵是要保證協(xié)同性和避免重復(fù)計(jì)算。

為減少碳排放,越來(lái)越多的企業(yè)開始使用內(nèi)部碳定價(jià)的方式。2019年,約1600家公司透露已經(jīng)使用或在近兩年內(nèi)打算啟用內(nèi)部碳定價(jià)的方式。隨著更多企業(yè)提出凈零排放目標(biāo)以及更多投資者對(duì)企業(yè)進(jìn)行施壓,用內(nèi)部碳定價(jià)來(lái)減少供應(yīng)鏈排放的辦法在未來(lái)有望進(jìn)一步得到普及。

最新評(píng)論

碳市場(chǎng)行情進(jìn)入碳行情頻道
返回頂部