（3）減排量核證程序

經(jīng)備案的ccer項目產(chǎn)生減排量后，項目業(yè)主在向國家主管部門申請減排量簽發(fā)前，應(yīng)由經(jīng)國家主管部門備案的核證機構(gòu)核證，并出具減排量核證報告。

核證程序主要包括準備、實施、報告三個階段，7個具體步驟見圖1。監(jiān)測報告是記錄減排項目數(shù)據(jù)管理、質(zhì)量保證和控制程序的重要依據(jù)，是項目活動產(chǎn)生的減排量在事后可報告、可核證的重要保證。國家發(fā)改委已于2014年4月16日在信息平臺公布了CCER項目監(jiān)測報告（MR）模版（第1.0版）。監(jiān)測報告可由項目業(yè)主編制，或由項目業(yè)主委托的咨詢機構(gòu)編制。項目業(yè)主申請減排量備案須提交以下材料：

① 減排量備案申請函；

② 監(jiān)測報告；

③ 減排量核證報告。

國家主管部門接到減排量簽發(fā)申請材料后，首先會委托專家進行技術(shù)評估，評估時間不超過30個工作日；然后主管部門對減排量備案申請進行審查，審查時間不超過30個工作日（不含專家評估時間）。

4.項目開發(fā)周期

如前所述的CCER項目備案申請的4類項目中，第一類項目為項目業(yè)主新開發(fā)項目，開發(fā)周期相對較長；第二類項目雖然獲得作為CDM項目的批準，但是在開發(fā)流程上與第一類項目相同，開發(fā)周期同樣較長；而第三、四類項目由于是在CDM項目開發(fā)基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)化，開發(fā)周期相對較短。一個CCER項目的開發(fā)流程及周期如圖1 所示。

據(jù)此估算，一個CCER的開發(fā)周期最少要有5個月。在整個項目開發(fā)過程中，還要考慮到不同類型項目的開發(fā)難易程度、項目業(yè)主與咨詢機構(gòu)及第三方機構(gòu)的溝通過程、審定及核證程序中的澄清不符合要求，以及編寫審定、核證報告及內(nèi)部評審等環(huán)節(jié)的成本時間，通常情況下一個CCER項目開發(fā)時間周期都會超過5個月。

除上述項目開發(fā)流程，一個CCER項目成功備案并獲得減排量簽發(fā)，還需經(jīng)過國家發(fā)改委的審核批準過程。由上述項目審定及減排量簽發(fā)程序，可以推算國家主管部門組織專家評估并進行審核批準的時間周期在60~120個工作日之間，即大約需要3~6個月時間。

綜上累加上述項目開發(fā)及發(fā)改委審批的時間，正常情況下，一個CCER項目從著手開發(fā)到最終實現(xiàn)減排量簽發(fā)的最短時間周期要有8個月。