碳標簽,是指產品或服務采用生命周期評價法,即從原料獲取、生產制造、使用到最終處理,進行全方位的定量分析,全面評價產品或服務對能源資源和環(huán)境承載能力產生的實際和潛在影響。對產品生命周期內每一個階段的
碳排放量進行核算、確認和報告,并將結果以數(shù)字化形式標識在產品和服務的標簽上,使消費者辨別產品或服務的碳排放量高低,建立以顧客為主的低碳消費模式,引導和激勵企業(yè)轉向低碳化的生產模式,以低碳消費帶動低碳生產,最終實現(xiàn)減少溫室氣體排放,減緩氣候變暖的目的。
碳標簽制度的法理支撐。法的價值理論體系對碳標簽制度構建具有不可替代的指導意義。生態(tài)秩序是環(huán)境法律的基礎價值的豐富和延伸,碳標簽制度同樣蘊含著秩序價值。效率價值是法律價值體系的重要組成部分,環(huán)境效率是碳標簽制度追求的直接價值目標。環(huán)境公平正義是環(huán)境法的基本價值,其核心內涵是環(huán)境利益與環(huán)境負擔的公平分配,是所有主體在利用和保護環(huán)境資源時享有同等權利,負有同等義務。公共參與原則是環(huán)境法中普遍確立的基本原則。環(huán)境知情權是保障公眾參與的基石。碳標簽制度更注重公眾參與在環(huán)境保護中的作用,體現(xiàn)的是政府、生產者、消費者之間的關系。不僅克服了傳統(tǒng)行政管理手段的強制性,也制約了
市場手段的盲目性,可以說一張小小碳標簽不僅僅是碳含量信息,還為公民實現(xiàn)環(huán)境知情權及環(huán)境參與權提供了新渠道,為企業(yè)和公民進行環(huán)境信息溝通搭建了橋梁。因此,碳標簽制度無論從經(jīng)濟學、法理學和環(huán)境法理論的角度都可以找到理論支撐。
碳標簽制度填補我國環(huán)保
法規(guī)的空白,保障公民參與權。為保護和改善環(huán)境,我國制定了一系列環(huán)境保護和環(huán)境影響評價法規(guī),出臺了大氣污染綜合排放標準。但沒有法規(guī)、標準涉及二氧化碳的危害與防治。造成全球氣候變暖的根本原因是大氣中二氧化碳濃度的日趨增加,二氧化碳是全球氣候變暖的元兇。碳標簽制度填補了這一重大空白,它不僅有產品從原料、制造、儲運、使用、廢棄到回收全過程的碳排放量,而且還有為降低碳排放量而采取的一系列措施,如
碳中和、碳截存、碳替代等。倒逼企業(yè)環(huán)境信息公開,保障公民參與權。必要的環(huán)境信息是保障公眾參與環(huán)境保護決策的前提。由于企業(yè)存在外部成本
問題,對其環(huán)境信息公開是不積極的。企業(yè)生產過程中對生態(tài)環(huán)境產生影響,主要的是碳排放量問題。目前披露的環(huán)境信息是定性描述,沒有具體化的碳排放量信息,對于發(fā)展低碳經(jīng)濟,滿足公眾對環(huán)境知情權是遠遠不夠的。推動碳標簽制度可以破解這一
難題,要求企業(yè)必須建立一套科學有效的環(huán)境信息公開評價體系和標準,詳細公開產品的碳排放量,而且是具有權威資質的
第三方作出。
碳標簽制度催生低碳消費拉動低碳生產綠色循環(huán)的市場機制。近年來,前所未有的熱浪、風暴、洪水、澳大利亞的山火、東非的蝗蟲,對人類的發(fā)展和生存帶來日益嚴重的威脅。應對氣候變化的核心是控制和減少溫室氣體排放。在全球積極探索適應和減緩氣候變化有效措施的大背景下,低碳經(jīng)濟、低碳發(fā)展、低碳消費成為國際社會共識。低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式受到越來越多國家推崇。其實質是解決經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的失衡問題。解決這一矛盾的有效途徑就是將行政法律的強制性與市場機制的引導性相結合。碳標簽制度就是通過消費者、企業(yè)和政府三方的協(xié)同作用,達到這一目的。碳標簽制度使消費者在消費時實現(xiàn)了環(huán)境知情權,在閱讀碳標簽后會選擇更為環(huán)保的同類產品,形成了關注碳排放量的買方市場,倒逼和激勵企業(yè)提高
減排的社會責任和意識,在產品的生產過程和商品化過程中積極創(chuàng)新采用先進技術和設備,為消費者提供碳排放量更少的優(yōu)質產品,以增強競爭力。在這樣的市場環(huán)境下,環(huán)保型企業(yè)既能獲取更豐富的利潤,彌補企業(yè)在實施碳標簽制度
認證過程中支出的費用,也使企業(yè)承擔起
碳匯成本的費用,實現(xiàn)企業(yè)外部成本內部化。如此往復,真正實現(xiàn)
節(jié)能減排,催生低碳消費拉動低碳生產綠色循環(huán)市場機制。