在之前的文章中,我們探討了中國能否在可持續(xù)發(fā)展方面起承擔(dān)全球領(lǐng)袖的角色;現(xiàn)在,我們來分析新冠疫情對這項角色的影響。
一、新冠疫情可能對中國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生的影響
新冠病毒的影響在全球范圍內(nèi)持續(xù)蔓延,很多國家剛剛才開始意識到病毒對經(jīng)濟(jì)的影響。對于像我們一樣關(guān)注中國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的讀者,一個非常重要的
問題是:新冠疫情對中國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)會產(chǎn)生怎樣的潛在影響。
雖然目前影響尚不明顯,但我們認(rèn)為,新冠肺炎會從以下五個方面對中國的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生影響:
1. 中國生產(chǎn)引擎的放緩甚至停頓可能會直接導(dǎo)致2020年與之前的幾年相比,中國對自然資源需求的大大減少以及二氧化
碳排放量的大大降低。然而,3月至4月,中國逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn),我們擔(dān)心這種對自然資源需求的降低將是短暫的,并且會被驅(qū)動經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇的刺激措施過度補償。環(huán)保要求很可能在短期內(nèi)放寬,以加快包括公路、鐵路和房地產(chǎn)在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與此同時,經(jīng)濟(jì)刺激措施也有可能會推動中國綠色技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。
2. 如果一定要從積極影響來看,可以很確定得說,新冠病毒提高了大眾對人類與自然生態(tài)系統(tǒng)之間不平衡的認(rèn)識。有一點是肯定的,如果中國要引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展的趨勢,意識和行為的改變是至關(guān)重要的。用著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸正偉的話說,我們面臨的真正風(fēng)險是未來未知的病毒,中醫(yī)里有一種典型的哲學(xué)——“預(yù)防大于治療”,用在這里也很貼切。
從這場危機(jī)中,大多數(shù)中國人都清楚地認(rèn)識到,非法野生動物貿(mào)易和社會對野生動物棲息地的日益入侵是人類世界和動物生態(tài)系統(tǒng)之間失衡的信號。應(yīng)對氣候變化,努力在人類和自然生態(tài)系統(tǒng)之間實現(xiàn)可持續(xù)的平衡,對于防止未來的病毒爆發(fā)至關(guān)重要。
大多數(shù)跡象表明,該病毒最初出現(xiàn)在野生動物交易
市場,這要求我們對這些活動(部分)進(jìn)行監(jiān)管。雖然可能并不完美,但新的野生動物保護(hù)條例禁止了包括非法貿(mào)易和違規(guī)貿(mào)易在內(nèi)的一切野生動物消費活動,這是向正確方向邁出的重要一步。
中國擁有世界上最大的野生動物市場,新冠肺炎的爆發(fā)為遏制和規(guī)范野生動物的消費提供了重要的機(jī)會。中國最高立法機(jī)關(guān)全國人民代表大會決定消除食用野生動物的不良習(xí)慣,嚴(yán)厲打擊非法買賣野生動物的行為,以保障人民的生命健康。這是一項遲到的舉措,它是否會如人們所希望的那樣具有影響力還有待觀察;一些動物(如水生動物)沒有被包括在內(nèi),而且如何使用野生動物作為中藥或為“科學(xué)目的”的食用也不明確。
3. 2020年的核心焦點將是國內(nèi)
政策:穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、避免失業(yè)、提高社會保障和縮短地區(qū)間醫(yī)療水平差距。
新冠疫情的爆發(fā)可能延遲了中國兩大目標(biāo)的實現(xiàn)——第一,與2010年相比,國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一倍;第二,消除絕對貧困。
刺激措施可能會針對能夠帶來就業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā),這是政府籌集急需資金、增加居民財富的手段。然而,超規(guī)模的
鋼鐵和
水泥生產(chǎn)所帶來的實質(zhì)性風(fēng)險可能會對可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。
4. 雖然世界期待中國在10月份主辦聯(lián)合國《生物多樣性公約》(CBD )第15次締約方大會(COP15),為生物多樣性保護(hù)做出貢獻(xiàn)。但由于病毒的爆發(fā),會議的組織工作正變得越來越具有挑戰(zhàn)性。
由于病毒的影響,COP15一個重要的籌備會議在2月底已經(jīng)從中國的昆明轉(zhuǎn)到意大利的羅馬,并且中國只能派出5名代表,其中大部分不是來自
北京(相比之下,德國派出了15名代表)。讓很多社會組織感到遺憾的是,與會前多國政府的期待相比,這次籌備會議所討論的框架沒有達(dá)成任何必要的、轉(zhuǎn)型性的目標(biāo)。
二、一個新的未來?
中文里“危機(jī)”一詞包涵了雙重意思:既是危險,亦為機(jī)遇。這種非詞源的解釋也許并不精確,但卻啟發(fā)我們從當(dāng)前的危機(jī)中尋找機(jī)遇。
近兩個月來,中國的創(chuàng)造力展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個領(lǐng)域:企業(yè)迅速轉(zhuǎn)變商業(yè)模式,遠(yuǎn)程工作和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)順利開展,中國醫(yī)療科技和醫(yī)療平臺的也日益繁榮。
我們拭目以待在中國很可能快速興起的創(chuàng)新公司,例如在全球范圍內(nèi)監(jiān)測和追蹤環(huán)境數(shù)據(jù)(如水質(zhì)、空氣污染)的公司和追蹤人們行跡的在線平臺。
新冠疫情的擴(kuò)散體現(xiàn)了全球的相互依賴性。新冠疫情告訴我們,處于氣候、生態(tài)危機(jī)的時代,面對挑戰(zhàn),堅持以本國為中心的方式會付出巨大的代價。在當(dāng)下全球領(lǐng)導(dǎo)力缺位的情況下,中國有機(jī)會迎難而上,引領(lǐng)全球度過危機(jī)。
可持續(xù)發(fā)展從業(yè)者做夢都想看到的是,中國把刺激經(jīng)濟(jì)的資金都投入到綠色項目中,比如綠色能源、公共
交通和衛(wèi)生等。然而,現(xiàn)實操作起來沒有那么簡單??v然推動中國引領(lǐng)全球可持續(xù)發(fā)展的道路依舊艱難,在中國還有很多人將繼續(xù)為此奮斗。
作者:
Mark J. Greeven 瑞士洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院(IMD)教授
Rilito Povea 世界自然基金會項目副主任
Christoph Nedopil 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院綠色“一帶一路”實驗室主任
翻譯:
于倩文 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院科研助理