研究背景2019年7月11日國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議中，強(qiáng)調(diào)了“更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等手段，調(diào)動(dòng)各方面節(jié)能減排的內(nèi)在積極性。加快建立用能權(quán)、排污權(quán)和碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。構(gòu)建節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制”，顯示我國(guó)未來(lái)市場(chǎng)手段會(huì)成為節(jié)能減排的重要手段與措施之一。

2017年底,我國(guó)碳排放正式啟動(dòng)以來(lái),碳交易體系建設(shè)正在加速推進(jìn),鋼鐵行業(yè)將成為未來(lái)碳交易市場(chǎng)的主力軍。另一方面，鋼鐵行業(yè)在納入碳交易的行業(yè)中，具有較高的貿(mào)易強(qiáng)度，碳市場(chǎng)對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)力的影響更值得關(guān)注。

在碳價(jià)格沖擊下，首先行業(yè)的價(jià)格和產(chǎn)量會(huì)受到影響，其次會(huì)通過(guò)國(guó)際貿(mào)易引發(fā)碳泄漏，即不實(shí)施碳市場(chǎng)區(qū)域的鋼鐵產(chǎn)量上升，CO2排放增加，抵消做出的減排貢獻(xiàn)。對(duì)這些問(wèn)題的研究，一是可以幫助行業(yè)從業(yè)者更深入地理解碳市場(chǎng)，提高政策接受度；二是識(shí)別碳泄漏問(wèn)題并評(píng)估其影響程度，以確保我國(guó)減排政策的有效性。未來(lái)我國(guó)推行碳交易對(duì)鋼鐵行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用，同時(shí)對(duì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響也相對(duì)有限。

在本文假定的正常情景下，碳市場(chǎng)對(duì)鋼鐵行業(yè)的影響有限，其中國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格上升0.47%，出口產(chǎn)品價(jià)格上升0.46%，整體產(chǎn)量下降0.60%。當(dāng)配額拍賣(mài)比例低于30%，配額價(jià)格低于30美元/t CO2時(shí)，鋼鐵行業(yè)的價(jià)格和產(chǎn)量的變化幅度都不會(huì)超過(guò)5%，而整體行業(yè)的CO2排放卻能降低20%以上。未來(lái)我國(guó)推行碳交易所引發(fā)的鋼鐵行業(yè)碳泄漏率相對(duì)變化比較穩(wěn)定，雖然目前鋼鐵行業(yè)的碳泄漏不高，但仍要保持高度關(guān)注。

未來(lái)中國(guó)逐步引領(lǐng)世界低碳潮流，低碳政策可能會(huì)逐步加強(qiáng)；全球低碳治理向“自主決定貢獻(xiàn)”轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，疊加全球政治不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行危機(jī)，很難保證各國(guó)都像我國(guó)一樣制定明確的減排目標(biāo)，因此需要轉(zhuǎn)變觀念，逐步關(guān)注中國(guó)低碳政策的碳泄漏問(wèn)題，并以此為依據(jù)促進(jìn)其他國(guó)家的低碳減排，推動(dòng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程。