一、為什么要發(fā)布《大型活動碳中和實施指南（試行）》

　　2010年以來，國內(nèi)的一些大型活動相繼開展了或準備開展碳中和相關(guān)工作，如2010年上海世博會、2014年APEC北京峰會、2017年G20杭州峰會等大型國際會議開展了碳中和活動，正在籌備的2022年北京冬奧會等大型活動也在申報文件中提出了低碳辦會的目標。國內(nèi)已開展的碳中和通常參照國際上相對成熟的標準化文件實施，國家層面還沒有相關(guān)標準指南，本次《大型活動碳中和實施指南》的發(fā)布填補了我們國家這方面的空白。

　　大型活動由于參與人數(shù)多，社會影響大，溫室氣體排放量大，是倡導實施低碳理念比較理想的對象。同時，倡導大型活動碳中和也是我國應對氣候變化的務實行動，通過大型活動碳中和的示范，在全社會廣泛傳播碳中和理論，倡導公眾積極踐行低碳生活方式和實現(xiàn)碳中和的低碳理念，有利于公眾樹立綠色低碳的價值觀和消費觀，弘揚以低碳為榮的社會新風尚，促進我國控制溫室氣體排放。

　　二、《大型活動碳中和實施指南（試行）》適用范圍是什么

　　《指南》所稱大型活動，是指在特定時間和場所內(nèi)開展的較大規(guī)模聚集行動，包括演出、賽事、會議、論壇、展覽等?！吨改稀凡⑽磭栏褚?guī)定大型活動的規(guī)模，可理解為常規(guī)大型活動和其他非大型活動，均可參考《指南》自愿實施碳中和。

　　三、大型活動碳中和實施程序要求

　　根據(jù)《指南》，碳中和實施程序包括碳中和計劃、實施減排行動、量化溫室氣體排放、碳中和活動以及碳中和評價5部分內(nèi)容，具體如下：


　　四、大型活動溫室氣體排放源有哪些

　　大型活動在籌辦階段、舉辦階段和收尾階段的溫室氣體排放源主要如下表所示。

 
　　五、如何核算大型活動的溫室氣體排放

　　為方便使用者操作和獲取相關(guān)的排放因子，本指南給出了參考的溫室氣體排放核算標準和技術(shù)規(guī)范。

排放類型	排放源	核算方法
化石燃料燃燒排放	固定源：大型活動所轄場館及服務于大型活動的工作人員辦公場所內(nèi)燃燒化石燃料的固定設施。如鍋爐、直燃機、燃氣灶具等	公共建筑運營單位（企業(yè)）溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）
	移動源：服務于大型活動的燃燒消耗化石燃料的移動設施。如公務車等	陸上交通運輸企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）
凈購入電力、熱力排放	大型活動凈購入電力、熱力消耗產(chǎn)生的二氧化碳排放	公共建筑運營單位（企業(yè)）溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）
	服務于大型活動的電動車等移動設施。如電動公務車	陸上交通運輸企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）
交通排放	會議組織方和參與方等相關(guān)人員為參加會議所產(chǎn)生的交通活動。如飛機、高鐵、地鐵、出租車、私家車等	2006年IPCC國家溫室氣體清單指南
住宿餐飲排放	會議參與者的住宿、餐飲等相關(guān)活動	國際標準化組織ISO14064-1:2018 組織層次上對溫室氣體排放和清除的量化和報告的規(guī)范及指南 Defra/DECC關(guān)于企業(yè)報告溫室氣體排放因子指南（2012）
會議用品隱含的碳排放	會議采購的其他產(chǎn)品或原料、物料供應的排放	國際標準化組織ISO14064-1:2018 組織層次上對溫室氣體排放和清除的量化和報告的規(guī)范及指南 Defra/DECC關(guān)于企業(yè)報告溫室氣體排放因子指南（2012）
廢棄物處理產(chǎn)生的排放	垃圾填埋產(chǎn)生的排放	省級溫室氣體清單編制指南（試行）
	垃圾焚燒礦物碳產(chǎn)生的二氧化碳排放	省級溫室氣體清單編制指南（試行）

　　六、如何減少大型活動的溫室氣體排放

　　為倡導低碳舉辦大型活動的理念，《指南》提出在大型活動籌備、舉辦和收尾階段應當盡可能實施控制其溫室氣體排放行動，并確?？嘏判袆拥挠行?，規(guī)定大型活動組織者需要先控排和減排，再實現(xiàn)碳中和。

　　根據(jù)《指南》附件1，大型活動的主要排放源，主要來自于大型活動舉辦的場所、酒店住宿、餐飲和人員交通，因此，減排主要從這個方面著手，以下是在舉辦大型活動中可以考慮的減排措施：

大型活動場地減排措施

選擇交通便利的會議場地，比如會議場所到主要的公共交通連接和市中心能步行到達。

選擇大型活動場所附近存在酒店，最好是會議場地也可提供住宿。

選擇交通便利的會議場地，比如會議場所到主要的公共交通連接和市中心能步行到達。

大型活動酒店住宿減排措施

選擇靠近公共交通樞紐和會議地點的酒店（最好在步行范圍內(nèi)）。

酒店應提供客人是否更換毛巾及床單的選擇，以節(jié)省能源和用水。

酒店應鼓勵客人及工作人員減少用和在無人使用時關(guān)閉燈光和其他耗能設備。

酒店應使用高效節(jié)能燈泡和能源系統(tǒng)，并提倡使用自然采光和通風。

酒店設施應配備節(jié)水設備（例如：水龍頭和淋浴的流量調(diào)節(jié)器，可自動關(guān)閉的水龍頭和淋浴沖洗器）。

熱水加熱器和管道應適當?shù)慕^緣和維護。

酒店的樓梯應位于易見處，并擺設有邀請客人走樓梯的標示。

客人應該能夠打開窗戶，而不是被迫使用空調(diào)系統(tǒng)。

暖氣和空調(diào)系統(tǒng)應該是很容易操作的（易于客人自行關(guān)閉系統(tǒng)）。

酒店客房的暖氣系統(tǒng)設定應不超過20℃，制冷空調(diào)系統(tǒng)空調(diào)不應低于26℃，冷卻系統(tǒng)設定的溫度不應與外界的溫度相差6度以上。

盡量減少對紙張的需求，如果必須使用，確保它是雙面印刷。酒店使用的紙制品（包括紙巾，電腦用紙，衛(wèi)生紙，擦手紙及提供給客人的紙張）應含有高量的再生紙（理想為100％）。

盡量使用可重復使用的物品。如果必須使用一次性物品，請確保他們是可回收的，并有適當?shù)幕厥障到y(tǒng)。

大型活動餐飲減排措施

使用當?shù)胤N植和生產(chǎn)的食品和飲料。菜單應使用該地區(qū)的時令食材。

提供肉類產(chǎn)品的數(shù)量最小化，并提供素食餐飲的選擇（肉類產(chǎn)生的溫室氣體比非肉類產(chǎn)品多）。

使用飲水機提供飲用水來取代瓶裝水。

盡量告知飲食供應商參加者的確切人數(shù)，以避免浪費。

大型活動舉辦減排措施

盡量使用電子通信（如電子郵件，網(wǎng)站），而不是印刷品。

設置電子登記系統(tǒng)，允許參與者提交表格和圖片。

鼓勵參與者使用可持續(xù)發(fā)展/更環(huán)保的交通方式到達會場：

對于較短的旅行，盡量選用火車來代替汽車/長途汽車和飛機。

當火車不提供服務時，盡量選用汽車/長途汽車而不是飛機。

如果飛行是唯一的選擇，請選擇直飛并選擇搭乘經(jīng)濟艙。

提供給參與者公共交通的網(wǎng)站鏈接。

通過電子郵件鼓勵參與者參加“綠色行為”活動，并提供相關(guān)信息。

任何與會議相關(guān)的紙張（宣傳材料，程序，標志）盡可能為100％的再生紙（再生紙含量最低65%）。

會議需要的材料應盡可能的在會場/會議地點打印，而不是從總部運送到會議現(xiàn)場。

發(fā)送給參與者的袋/包，條幅，禮品及其他物品，盡可能選用本地生產(chǎn)的產(chǎn)品。產(chǎn)品應使用有機或可回收的材料制作，并且可重復使用。

筆應僅根據(jù)需求提供。并且應選用再生材料制作和可再填充的筆。

提供給參與者的宣傳包/冊中，只包含絕對必須的材料。相關(guān)文件應通過電子郵件發(fā)送。在會場準備有限數(shù)量的備用文件副本，或打印/復印設施。

鼓勵參加者保存他們的會議材料，直到會議結(jié)束。

本次會議所使用的材料（如橫幅，標語，標牌，卡位）應設計為可重復使用，讓他們可以在其他會議重復利用。

避免使用光面紙出版物。

調(diào)整會議的開始和結(jié)束時間，使會議盡量符合無害環(huán)境的準則。

在會議開始時提醒工作人員和參與者幫助綠色會議運行，他們應該遵循一些相關(guān)規(guī)則，包括：

打印和復印兩面，并盡量少用彩色復印。

收集廢棄的紙張，印刷和信紙重復使用。

在不使用時關(guān)閉燈和設備電源。

會議登記服務所產(chǎn)生的所有廢棄物應根據(jù)相應的分類（如：紙張，塑料，金屬，有機物）單獨收集，并使用所提供的專用垃圾箱。

將商品包裝最小化，并且使用可重復使用和/或可回收材料。

收集和重復使用與會者丟棄的出版物。

確保所有使用的電子設備，具有節(jié)能環(huán)保的特點。

應提供給參與者及工作人員足夠數(shù)量的垃圾桶，并且明確的標志/指示其所在位置。

提供一個專用區(qū)域供參加者返回可重復使用的材料（如：筆）。

盡量少使用裝飾性元素如：花卉，橫幅等。

減少參與者登記時的紙張浪費， 例如：簡短的登記表格，電腦系統(tǒng)登記。

提醒發(fā)言者和與會者在不使用時關(guān)閉設備電源（如投影機和筆記本電腦）。

提供給參加者明確的交通指示，例如：到達/出發(fā)點（火車站，機場）、會場、住宿及市中心之間的公共交通地圖。這些應該在會議前通過電子郵件，或是放置于宣傳袋/手冊中提供給參與者。

如果公共交通是不可行的，會議組織方應提供酒店、會議場地和/或到達/出發(fā)點（火車站，機場）之間的班車服務或汽車共享計劃。

大型活動參與方的減排措施

只打印你所需要的文件。

自備筆和紙。

盡可能的步行，騎自行車或乘坐公共交通工具。

選擇會議主辦方推薦的酒店。

當離開酒店客房時關(guān)閉所有電源。

不要求每天更換床單和毛巾（如果酒店提供這項節(jié)能選項）。

回收參會產(chǎn)生的廢棄瓶，易拉罐，紙張等。

在駕駛汽車時，如果可能的話使用混合動力汽車及小排量汽車。

　　七、可以用于實施碳中和的溫室氣體減排量有哪些

　　《指南》指出，大型活動組織者應通過購買碳配額、碳信用的方式或新建林業(yè)項目產(chǎn)生碳匯量的方式抵消大型活動實際產(chǎn)生的溫室氣體排放量。鼓勵優(yōu)先采用來自貧困地區(qū)的碳信用或在貧困地區(qū)新建林業(yè)碳匯項目。因此，可以用于碳中和的溫室氣體減排量可包括全國或區(qū)域碳排放權(quán)交易體系的碳配額；ccer“核證自愿減排量”；經(jīng)省級及以上生態(tài)環(huán)境主管部門批準、備案或者認可的碳普惠項目產(chǎn)生的減排量；經(jīng)聯(lián)合國清潔發(fā)展機制或其他減排機制確認的中國項目溫室氣體減排量。

　　需要注意一點的是，本《指南》規(guī)定可用于抵消的CDM項目減排量需要是我國境內(nèi)的項目產(chǎn)生的減排量。

　　八、為什么采用購買碳配額、碳信用的方式或新建林業(yè)項目產(chǎn)生碳匯量的方式抵消大型活動實際產(chǎn)生的溫室氣體排放量的時間不一致

　　大型活動實施碳中和可以通過購買碳配額、碳信用的方式或新建林業(yè)項目產(chǎn)生碳匯量的方式中和大型活動的溫室氣體排放量。

　　考慮到在大型活動完成之前無法確定實際產(chǎn)生的溫室氣體排放量，以及碳配額、碳信用注銷程序和新建林業(yè)碳匯項目產(chǎn)生碳匯均需要一定時間，本《指南》規(guī)定，如采用獲取碳配額或碳信用的中和方式，碳中和實現(xiàn)的時間不得晚于大型活動結(jié)束后1年內(nèi)；

　　如采用新建林業(yè)項目產(chǎn)生碳匯量抵消的方式，實現(xiàn)碳中和的時間不得晚于大型活動結(jié)束后6年內(nèi)。參照《京都議定書》清潔發(fā)展機制和中國溫室氣體自愿減排交易機制下林業(yè)項目每5年簽發(fā)一次碳匯的做法，實施碳中和增加了1年的項目立項和籌備期。因此，指南規(guī)定采用新建林業(yè)項目產(chǎn)生碳匯量抵消的方式，實現(xiàn)碳中和的時間不得晚于大型活動結(jié)束后6年。

　　九、為什么要優(yōu)先采用來自貧困地區(qū)的碳信用或者在貧困地區(qū)新建林業(yè)項目

　　鼓勵優(yōu)先購買來自貧困地區(qū)的碳信用或者在貧困地區(qū)新建林業(yè)項目產(chǎn)生的減排量，可以將大型活動碳中和與生態(tài)扶貧有機結(jié)合，探索建立貧困地區(qū)森林生態(tài)效益補償市場化新機制，將貧困地區(qū)林場的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展良性循環(huán)，幫助貧困地區(qū)的人民脫貧，實現(xiàn)碳中和和扶貧的雙重效益。