為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西時(shí)關(guān)于“爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)能源革命排頭兵”的重要指示精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕42號(hào)文）精神，按照省委、省政府《山西省打造全國(guó)能源革命排頭兵行動(dòng)方案》總體部署，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　 （一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于能源革命的戰(zhàn)略思想和視察山西的重要指示，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重要思路和要求，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展新理念，把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)型綜政試驗(yàn)區(qū)和中原城市核心發(fā)展區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，以能源供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，以構(gòu)建綠色、低碳、清潔的現(xiàn)代能源體系為目標(biāo)，穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)清潔高效利用，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)變、向中高端轉(zhuǎn)變、向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，形成產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)支撐、多元優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多極市場(chǎng)承載、內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力充分的產(chǎn)業(yè)體系，爭(zhēng)當(dāng)全省能源革命排頭兵的領(lǐng)跑者，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

　 （二）基本原則

　　——市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，還原能源商品屬性，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、能源行業(yè)發(fā)展規(guī)律，打通能源新技術(shù)新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入通道，發(fā)揮市場(chǎng)主體推進(jìn)能源革命排頭兵領(lǐng)跑者的主力軍作用。

　　——政府推動(dòng)。理清政府能源管理職能，積極營(yíng)造“六最”營(yíng)商環(huán)境，完善制度體系，精準(zhǔn)科學(xué)調(diào)控，改革定價(jià)機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)秩序，激發(fā)能源創(chuàng)新活力，推進(jìn)能源治理現(xiàn)代化。

　　——低碳引領(lǐng)。形成綠色發(fā)展方式和生活方式，切實(shí)減少能源開(kāi)發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。降低煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重，大幅提高新能源和可再生能源比重，實(shí)現(xiàn)單位地區(qū)生產(chǎn)總值碳排放量不斷下降。

　　——改革創(chuàng)新。以自我革命的勇氣，破除體制機(jī)制藩籬，推動(dòng)能源體制機(jī)制創(chuàng)新，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，煥發(fā)創(chuàng)新活力，加快能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式變革，以能源革命重塑山西。

　　——重點(diǎn)突破。圍繞能源革命的戰(zhàn)略部署，選擇具有比較優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)施一批重大工程和重大舉措，率先取得突破，走出一條晉城特色能源轉(zhuǎn)型之路，引領(lǐng)全省能源革命進(jìn)程。

　 （三）主要目標(biāo)

　　能源消費(fèi)總量。到2020年，能源消費(fèi)總量控制在1800萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，2025年、2030年增長(zhǎng)幅度保持在全國(guó)平均水平。

　　煤炭生產(chǎn)。到2020年，煤炭產(chǎn)量基本穩(wěn)定在1.1億噸左右，其中：地方煤炭產(chǎn)量控制在0.5億噸左右，晉煤集團(tuán)煤炭產(chǎn)量控制在0.6億噸左右。2020年以后做到煤炭產(chǎn)量晉城范圍內(nèi)只減不增。

　　煤炭消費(fèi)。到2020年，煤炭在一次能源消費(fèi)比例下降到75%，比2015年下降7個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度領(lǐng)先全國(guó)。2025年、2030年下降幅度繼續(xù)走在全國(guó)前列。

　　原煤入洗率。到2020年，原煤入洗率達(dá)到85%，高于全國(guó)平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。2030年達(dá)到90%以上，處于全省先進(jìn)水平。

　　煤礦安全。到2020年，全市煤礦百萬(wàn)噸死亡率控制在省下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，千人礦井單班入井人數(shù)控制在700人以下；2025年、2030年分別控制在650人以下、600人以下。煤礦安全生產(chǎn)水平保持國(guó)際領(lǐng)先。

　　化解過(guò)剩產(chǎn)能。到2020年，煤炭總產(chǎn)能減少到14700萬(wàn)噸，其中：地方煤炭產(chǎn)能減少到8700萬(wàn)噸，晉煤集團(tuán)煤炭產(chǎn)能減少到6000萬(wàn)噸。

　　新能源。風(fēng)力發(fā)電：2020年達(dá)到80萬(wàn)千瓦，2025年、2030年分別達(dá)到100萬(wàn)千瓦、120萬(wàn)千瓦；光伏發(fā)電：2020 年達(dá)到8萬(wàn)千瓦，2020年、2030年分別達(dá)到10萬(wàn)千瓦、30萬(wàn)千瓦。

　　瓦斯發(fā)電：到2020年，瓦斯發(fā)電裝機(jī)達(dá)到55萬(wàn)千瓦；到2025年，瓦斯發(fā)電裝機(jī)達(dá)到60萬(wàn)千瓦；到2030年，瓦斯發(fā)電裝機(jī)達(dá)到70萬(wàn)千瓦。

　　煤層氣。到2020年，全市煤層氣產(chǎn)能達(dá)到95億立方米，產(chǎn)量達(dá)到35億立方米，覆蓋人口比例達(dá)到70%；2030年，煤層氣產(chǎn)能達(dá)到110-120億立方米，產(chǎn)量達(dá)到55-60億立方米。建成覆蓋全市主要鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村及主要工業(yè)園區(qū)的煤層氣集輸首站和管網(wǎng)。

　　節(jié)能降耗。到2020年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，力爭(zhēng)達(dá)到15%，下降幅度不低于全國(guó)平均水平；2025年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗接近全國(guó)平均水平；2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

　　碳減排。到2020年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度比2015年下降18%，力爭(zhēng)達(dá)到19%，碳排放總量得到有效控制。爭(zhēng)取在2025年左右二氧化碳排放總量率先達(dá)到峰值。

　　科技創(chuàng)新。到2020年，全省R＆D占地區(qū)生產(chǎn)總值比重爭(zhēng)取達(dá)到全國(guó)平均水平；2025年、2030年R＆D占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)超過(guò)全國(guó)平均水平。

　　體制改革和開(kāi)放合作。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破，實(shí)現(xiàn)能源管理體制和管理能力現(xiàn)代化，成為山西能源轉(zhuǎn)型升級(jí)示范版。建設(shè)煤炭開(kāi)采及清潔高效開(kāi)發(fā)利用基地和京津冀、  中原經(jīng)濟(jì)區(qū)清潔能源供應(yīng)基地。

　　二、推動(dòng)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用

　　按照“減、優(yōu)、綠”的要求，實(shí)施能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高先進(jìn)產(chǎn)能占比，推進(jìn)綠色礦山和智能礦山建設(shè)，優(yōu)化煤炭供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“市場(chǎng)主導(dǎo)、清潔低碳、集約高效、延伸循環(huán)、生態(tài)環(huán)保、安全保障”轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　 （一）煤炭先進(jìn)產(chǎn)能提升工程。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，運(yùn)用市場(chǎng)化、法制化辦法，淘汰關(guān)閉一批、減量重組一批、依規(guī)核減一批煤礦，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能。原則上停止新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目的審查上報(bào)，2020年底，完成澤州中岳、陽(yáng)城演禮、蘭花北巖、陽(yáng)城侯甲、陵川附城、高平高良、高平店上、陵川北關(guān)8座煤礦有序退出，確保我市“十三五”期間煤炭總產(chǎn)能只減不增。堅(jiān)持去產(chǎn)能與發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能相結(jié)合，通過(guò)實(shí)施減量置換、兼并重組、產(chǎn)能核增、減人提效等方式建設(shè)符合先進(jìn)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，全市煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比逐步達(dá)到2/3。

　 （二）煤炭安全綠色開(kāi)采工程。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理、礦山生態(tài)環(huán)境治理，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。大力推進(jìn)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和智能化礦山建設(shè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+煤炭開(kāi)采”，打造煤炭無(wú)人（少人）智能開(kāi)采與災(zāi)害防控一體化的采煤新模式，煤礦安全生產(chǎn)水平保持全省領(lǐng)先。

　 （三）燃煤機(jī)組超低排放工程。著力推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，加快現(xiàn)役煤電機(jī)組升級(jí)改造，力爭(zhēng)燃煤電廠平均供電煤耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。新建常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組要執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ，低熱值煤發(fā)電機(jī)組執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)Ⅱ。對(duì)不達(dá)超低排放標(biāo)準(zhǔn)限值要求的燃煤發(fā)電機(jī)組一律停止運(yùn)行。落實(shí)燃煤機(jī)組超低排放電價(jià)政策。

　 （四）煤炭資源綜合利用工程。建立健全煤炭資源的綜合利用管理制度，創(chuàng)新煤炭資源管理模式，促進(jìn)煤炭資源的綜合利用。以可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，以潔凈煤技術(shù)為技術(shù)依靠，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，提高煤炭資源綜合利用效益。加強(qiáng)煤炭綜合利用新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)與推廣，開(kāi)展煤矸石、煤泥、煤層氣、礦井排放水以及與煤共伴生資源的綜合開(kāi)發(fā)與利用，推動(dòng)與煤共伴生資源精深加工和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　三、調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

　　有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，全面提升城鄉(xiāng)用能水平，從根本上抑制不合理消費(fèi)，大幅提升能源利用效率，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　 （一）能源消費(fèi)“雙控”工程。把能源消費(fèi)總量、強(qiáng)度目標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要約束性指標(biāo)，推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼機(jī)制。強(qiáng)化源頭控制，把節(jié)能審查作為“雙控”的重要手段，對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)行能源消費(fèi)總量控制約束，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)按先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行能耗強(qiáng)度約束。探索建立用能權(quán)有償使用和交易制度，加強(qiáng)能力建設(shè)和監(jiān)督管理，保障優(yōu)質(zhì)增量用能，淘汰劣質(zhì)低效用能。

　 （二）煤炭等量減量替代工程。城區(qū)、澤州縣分別在市區(qū)建成區(qū)內(nèi)劃定“禁煤區(qū)”，完成所有燃煤設(shè)施以及除煤電、集中供熱和原料用煤外其他煤炭“清零”任務(wù)。其他縣（市）按照管控燃料目錄要求劃定高污染燃料禁燃區(qū)，并全部取締供熱、供氣管網(wǎng)到達(dá)區(qū)域內(nèi)的燃煤設(shè)施。大力發(fā)展清潔煤燃燒技術(shù)，重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤﹥?yōu)質(zhì)型煤等清潔燃料置換，推廣使用最高燃煤標(biāo)準(zhǔn)的爐灶。

　 （三）煤改氣（電）工程。宜氣則氣，宜電則電，穩(wěn)步推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”工程。加快實(shí)施民用、工業(yè)“煤改氣”工程，完善煤層氣利用設(shè)施，擴(kuò)大天然氣替代試點(diǎn)范圍。加大“煤改電”電網(wǎng)（農(nóng)網(wǎng)）改造政策支持力度，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、氣熱管網(wǎng)建設(shè)和禁煤區(qū)劃定等，在適合“煤 改電”地區(qū)科學(xué)實(shí)施一批“煤改電”工程。

　 （四）節(jié)能優(yōu)先工程。推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、商業(yè)和民用等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗工作。加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能，實(shí)施更加嚴(yán)格的能效和排放標(biāo)準(zhǔn)，新增產(chǎn)能主要耗能設(shè)備能效達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，建立以節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)高耗能行業(yè)能效提升的倒逼機(jī)制，督促用能單位執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)執(zhí)行推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；提升新建建筑能效水平，全面推進(jìn)城市綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè)。  因地發(fā)展裝配式建筑；加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能，支持城市公交、公路運(yùn)輸行業(yè)和旅游景區(qū)推廣使用清潔能源、新能源汽車；轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)模式，開(kāi)展綠色辦公、低碳出行、綠色照明、節(jié)約用水等活動(dòng)，切實(shí)降低能耗、提高公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理水 平；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源能源化利用，發(fā)展農(nóng)村可再生能源，推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，淘汰高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快太陽(yáng)能設(shè)備的普及和應(yīng)用，提高農(nóng)村用能質(zhì)量和效率；倡導(dǎo)綠色生活理念，普及節(jié)能知識(shí)和方法，推廣使用經(jīng)濟(jì)高效的節(jié)能產(chǎn)品，推動(dòng)形成節(jié)約低碳、綠色文明的生活方式和消費(fèi)模式，積極推動(dòng)流通領(lǐng)域、餐飲住宿業(yè)和物流行業(yè)等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)節(jié)能。

　　四、促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)

　　大力發(fā)展清潔能源，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持集中式與分布式并重，形成安全可持續(xù)的多元化能源供給體系。同時(shí)，創(chuàng)新新能源應(yīng)用模式，推進(jìn)風(fēng)電供暖、太陽(yáng)能熱發(fā)電試點(diǎn)，推動(dòng)風(fēng)光水火暖多能互補(bǔ)工程、終端一體化集成供暖工程建設(shè)。

　 （一）煤層氣產(chǎn)業(yè)提速工程。把煤層氣產(chǎn)業(yè)作為晉城能源革命的關(guān)鍵和特色，積極推進(jìn)沁南煤層氣產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加大煤層氣的勘探力度，提升勘探開(kāi)發(fā)水平，促進(jìn)產(chǎn)能穩(wěn)步提升，重點(diǎn)抓好潘莊、樊莊、鄭莊、柿莊南、柿莊北、馬必、大寧等區(qū)塊的煤層氣開(kāi)發(fā)。加大煤層氣產(chǎn)業(yè)鏈延伸和高端產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。加大煤層氣下游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度和水平，重點(diǎn)布局一批工業(yè)、民用、汽車、分布式能源等領(lǐng)域應(yīng)用項(xiàng)目，提升資源利用效率。完善煤層氣集輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年建設(shè)完成煤層氣集輸首站2座，與境內(nèi)管道互聯(lián)互通，可上載可下卸。完成20條通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的高（中）壓管道和4個(gè)CNG（ LNG）減壓站建設(shè)。推進(jìn)地面開(kāi)采煤層氣熱電聯(lián)產(chǎn)和瓦斯氣綜合利用發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

　 （二）風(fēng)力發(fā)電壯大工程。加大對(duì)全市風(fēng)資源開(kāi)發(fā)力度，積極落實(shí)電力輸出和市場(chǎng)消納工作，重點(diǎn)支持中船重工山西晉城海裝風(fēng)電總裝維護(hù)基地建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)華電國(guó)際澤州風(fēng)電項(xiàng)目、中電投陵川風(fēng)電項(xiàng)目、中電投沁水風(fēng)電項(xiàng)目、遠(yuǎn)景匯合能源沁水十里風(fēng)電項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效。

　 （三）光伏發(fā)電提升工程。推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。以陵川、沁水兩個(gè)省定貧困縣為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)光伏扶貧。鼓勵(lì)利用閑置的荒山荒坡和綜合開(kāi)發(fā)的土地資源開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目。鼓勵(lì)推動(dòng)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范試點(diǎn)。積極推進(jìn)分布式光伏應(yīng)用，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、大型公建和城市農(nóng)村屋頂安裝分布式光伏系統(tǒng)。

　 （四）生物質(zhì)能發(fā)電培育工程。在全市生物質(zhì)資源豐富的地區(qū)，大力推進(jìn)生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)。積極推進(jìn)山西百孚百富生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、陽(yáng)城縣東冶生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目、高平生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。積極推進(jìn)市區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

　 （五）地?zé)崮苜Y源的勘探開(kāi)發(fā)工程。對(duì)我市各種地?zé)崮苜Y源開(kāi)展普查，加大地?zé)崮苜Y源的勘探開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好沁水縣東大地?zé)崮苜Y源開(kāi)發(fā)，因地制宜開(kāi)展地?zé)崮茉诔擎?zhèn)和新農(nóng)村建筑的應(yīng)用。

　　五、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源

　　促進(jìn)能源與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，推動(dòng)能源生產(chǎn)管理模式變革，培育能源發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)能源發(fā)展新動(dòng)能。

　 （一）能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建工程。加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大互聯(lián)互通，建設(shè)大電網(wǎng)，形成大市場(chǎng)。構(gòu)建清潔、零排放的多類型能源互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)電力流、數(shù)據(jù)流和信息流的實(shí)時(shí)交互，打造廣泛互聯(lián)、智能互聯(lián)、靈活柔性、安全可控的新一代電力系統(tǒng)，構(gòu)建橫向多元互補(bǔ)、縱向向“源—網(wǎng)—荷—儲(chǔ)”協(xié)調(diào)、整個(gè)社會(huì)與能源系統(tǒng)以智慧的方式高效耦合運(yùn)行的互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源系統(tǒng)。

　 （二）分布式能源領(lǐng)跑工程。建設(shè)基于用戶側(cè)的分布式儲(chǔ)能設(shè)備，依托新能源、儲(chǔ)能、柔性網(wǎng)絡(luò)和微網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)分布式能源的高效、靈活接入以及生產(chǎn)、消費(fèi)一體化。實(shí)現(xiàn)智能化分布式光伏應(yīng)用、光伏微電網(wǎng)互聯(lián)、交直流混合微電 網(wǎng)以及多能互補(bǔ)微網(wǎng)統(tǒng)一能源管理等的工程示范和推廣應(yīng)用。

　　六、突破能源關(guān)鍵核心技術(shù)

　　準(zhǔn)確把握世界能源技術(shù)演進(jìn)趨勢(shì)，以煤炭分級(jí)分質(zhì)轉(zhuǎn)化、煤層氣勘探開(kāi)發(fā)利用、低碳技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较?，提升能源領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，搶占能源科技發(fā)展制高點(diǎn)。

　 （一）能源重大技術(shù)突破工程。瞄準(zhǔn)國(guó)際技術(shù)前沿，重點(diǎn)在煤炭分級(jí)分質(zhì)轉(zhuǎn)化、智慧能源監(jiān)管技術(shù)、碳捕集利用封存等關(guān)鍵領(lǐng)域取得技術(shù)突破。重點(diǎn)支持先進(jìn)采煤、采氣、掘進(jìn)、儲(chǔ)運(yùn)、洗選、安全、信息等關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)。

　 （二）煤層氣勘探開(kāi)發(fā)科技創(chuàng)新工程。依托國(guó)家煤層氣中心實(shí)驗(yàn)室、煤與煤層氣共采國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研機(jī)構(gòu)，加大煤層氣科技創(chuàng)新力度，打造國(guó)家級(jí)煤層氣技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，構(gòu)建以政府為引導(dǎo)企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。在沁水盆地探索深部鉆探工藝技術(shù)和儲(chǔ)層保護(hù)技術(shù)，力爭(zhēng)探明儲(chǔ)量有所突破。在沁水盆地北部開(kāi)展低成本儲(chǔ)層保護(hù)技術(shù)，探索提高煤層解吸速度、擴(kuò)散速度新型儲(chǔ)層改造技術(shù)和高效造縫的壓裂技術(shù)，以及防煤粉的排采控制工藝技術(shù)。在沁水盆地中部加大深煤層鉆完井工藝技術(shù)和儲(chǔ)層 改造技術(shù)研究，為今后深部煤層氣開(kāi)發(fā)提前做好技術(shù)儲(chǔ)備。

　 （三）能源先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用示范工程。根據(jù)國(guó)家《能源技術(shù)創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》確定的示范試驗(yàn)技術(shù)目錄，積極爭(zhēng)取多污染物一體化脫除技術(shù)、新型高效電池儲(chǔ)能技術(shù)、700度超超臨界燃煤發(fā)電鍋爐關(guān)鍵耐熱材料研發(fā)、多能互補(bǔ)分布式發(fā)電和微網(wǎng)應(yīng)用推廣等先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目向晉城傾斜。

　　七、培育能源轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)力

　　立足我市能源優(yōu)勢(shì)，充分釋放電改紅利，降低用電成本，大力發(fā)展新材料、高端裝備制造、能源服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　 （一）節(jié)能產(chǎn)業(yè)壯大工程。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、節(jié)能與新能源汽車壯大、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)培育、智慧節(jié)能應(yīng)用示范、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理六大節(jié)能工程。推廣采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備，提升能源生產(chǎn)效率，強(qiáng)化能源行業(yè)節(jié)能。支持節(jié)能服務(wù)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能評(píng)估、節(jié)能診斷、能源審計(jì)、合同能源管理等第三方服務(wù)。推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵(lì)節(jié)能企業(yè)依托山西綜改示范區(qū)和現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，  有效整合各類節(jié)能改造和服務(wù)需求，提升技術(shù)集成和輻射能力，將我市打造成為全省重要的節(jié)能產(chǎn)業(yè)基地。

　 （二）新能源汽車產(chǎn)業(yè)提升工程。以省政府規(guī)劃建設(shè)晉城新能源汽車基地為契機(jī)，落實(shí)《晉城市電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》（2014—2020年）。積極推進(jìn)山西皇城相府中道能源有限公司年產(chǎn)4億安時(shí)鋰離子動(dòng)力電池項(xiàng)目和山西長(zhǎng)征動(dòng)力科技有限公司三元鋰動(dòng)力電池項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞電動(dòng)汽車整車制造、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵裝備、充電配套設(shè)備等方面，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，到2020年，建成中西部重要的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)基地，打造國(guó)內(nèi)知名的電動(dòng)汽車技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。  電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到50億元，培育出2-3家具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的電動(dòng)汽車整車及零部件企業(yè)。

　 （三）能源裝備制造產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。貫徹《山西省加快推進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，落實(shí)《晉城市煤機(jī)裝備制造業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》（2014-2020年）和《晉城市煤層氣裝備制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃》（2014-2020年）。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、布局優(yōu)化、兩化融合、綠色制造。依托晉煤金鼎煤機(jī)、江淮重工、天巨重工等企業(yè)發(fā)展煤炭采掘、支護(hù)、運(yùn)輸、鉆探成套煤機(jī)裝備制造；依托晉煤金鼎公司、清瑞能源等龍頭企業(yè)發(fā)展煤層氣勘探高精尖裝備、定向鉆機(jī)、智能化排采系統(tǒng)等高端裝備制造。推動(dòng)煤機(jī)和煤層氣機(jī)械制造資源整合、“互聯(lián) 網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展，支持中船重工晉城新能源裝備產(chǎn)業(yè)園發(fā)展核電裝備、風(fēng)電裝備、LNG儲(chǔ)運(yùn)裝備等高端智能裝備，實(shí)現(xiàn)晉城裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2020年，建成全省生產(chǎn)能力最大、技術(shù)最優(yōu)、服務(wù)煤礦能力最強(qiáng)的煤機(jī)裝備基地和國(guó)內(nèi)一流的煤層氣高端裝備制造業(yè)基地，煤機(jī)裝備和煤層氣裝備年產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到100億元和300億元。

　 （四）煤炭深加工高端示范工程。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，限制低端煤化工產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)模。按照“分質(zhì)分級(jí)、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型發(fā)展模式，重點(diǎn)培育發(fā)展煤基新材料和煤基新能源，優(yōu)化發(fā)展化肥產(chǎn)業(yè)，延伸和擴(kuò)展煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。依托晉煤集團(tuán)、蘭花集團(tuán)、天澤集團(tuán)等龍頭企業(yè)，  大力推進(jìn)晉煤華昱高硫煤潔凈利用的電熱一體化項(xiàng)目、100萬(wàn)噸／年甲醇制清潔燃料技術(shù)改造項(xiàng)目，天澤年產(chǎn)5萬(wàn)噸乙二醇項(xiàng)目，蘭花科創(chuàng)粉煤加壓氣化技術(shù)升級(jí)改造及后續(xù)配套化工等項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)化、先進(jìn)、循環(huán)型現(xiàn)代化新型煤化工基地。到2020年，培育1-2家資產(chǎn)和年銷售收入超50億元的大型煤化工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，大型企業(yè)集團(tuán)煤化工收入占行業(yè)總收入的95%以上。

　 （五）能源服務(wù)業(yè)培育工程。積極爭(zhēng)取國(guó)家金融政策支持，實(shí)現(xiàn)煤炭資產(chǎn)資本化、資本證券化。積極爭(zhēng)取商品場(chǎng)外衍生品交易試點(diǎn)，探索開(kāi)展煤化工交易新機(jī)制，推進(jìn)多元化、多層次“現(xiàn)代能源商品交易市場(chǎng)體系建設(shè)”。

　　八、深化能源體制改革

　　充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，還原能源商品屬性，創(chuàng)新能源調(diào)控機(jī)制，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，打通能源發(fā)展快車道。

　 （一）能源領(lǐng)域市場(chǎng)化改革。探索研究將礦業(yè)權(quán)取得、資源開(kāi)采、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、安全投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)、改善民生等費(fèi)用列入煤炭產(chǎn)品的成本構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)煤炭開(kāi)采外部成本內(nèi)部化。實(shí)施煤、電、運(yùn)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合改革，落實(shí)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　 （二）電力體制綜合改革。充分利用好國(guó)家批復(fù)的輸配 電價(jià)政策，加快發(fā)售電價(jià)市場(chǎng)化改革，逐步實(shí)觀優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電范圍外的價(jià)格全部由市場(chǎng)形成。有序增加大用戶直接用電，積極幫助符合大用戶直供電條件的企業(yè)新增用電量納入省電力直接交易。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)，促進(jìn)配電網(wǎng)投資主體多元化，積極培育售電公司，拓展售電服務(wù)領(lǐng)域，加快綜合智慧能源服務(wù)。

　 （三）煤層氣體制機(jī)制創(chuàng)新。充分用好煤層氣礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，煤層氣勘查區(qū)塊退出機(jī)制和公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)出讓制度。積極爭(zhēng)取地方企業(yè)煤層氣資源的申請(qǐng)和開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)煤炭煤層氣企業(yè)合作一體化開(kāi)發(fā)。落實(shí)國(guó)家煤層氣發(fā)電價(jià)格政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)積極性，加快煤層氣資源開(kāi)發(fā)利用。

　 （四）能源企業(yè)戰(zhàn)略性重組。以去產(chǎn)能為重點(diǎn)，深入推進(jìn)煤資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，限制產(chǎn)能增加，促進(jìn)國(guó)有資本向戰(zhàn)略性關(guān)鍵性領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，提高晉煤集團(tuán)和蘭花集團(tuán)在全國(guó)煤炭行業(yè)中的地位，培育晉煤集團(tuán)向億噸級(jí)煤炭企業(yè)邁進(jìn)，推動(dòng)蘭花集團(tuán)煤炭產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。在煤炭、焦炭、冶金、電力等領(lǐng)域，加大國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度。堅(jiān)持煤電結(jié)合、煤運(yùn)結(jié)合、煤化結(jié)合，鼓勵(lì)煤炭、電力、運(yùn)輸、煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行重組或交叉持股，打造全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，利用好上市公司資本市場(chǎng)融資平臺(tái)，積極推進(jìn)我市煤炭企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)有條件的煤炭和電力企業(yè)通過(guò)資本注入、股權(quán)置換、兼并重組、股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式，著力推進(jìn)煤礦和電站聯(lián)營(yíng)。支持中央企業(yè)、省級(jí)企業(yè)參與我市國(guó)有能源企業(yè)改革。建立煤礦退出機(jī)制，支持經(jīng)濟(jì)效益差且扭虧無(wú)望的煤礦和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的煤礦有序退出。

　 （五）碳減排制度和能力建設(shè)。制定控制溫室氣體排放實(shí)施方案，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。編制溫室氣體排放清單和達(dá)峰路線圖，組織參與全國(guó)碳排放權(quán)交易企業(yè)開(kāi)展碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查工作，編制《晉城市綠色債券項(xiàng)目方案》，申請(qǐng)低碳城市綠色債券。深化國(guó)家低碳城市試點(diǎn)工作，充分利用全國(guó)低碳日、節(jié)能宣傳周等活動(dòng)平臺(tái)和“低碳晉城”新媒體進(jìn)行全方位、多層次宣傳引導(dǎo)，提高全民低碳意識(shí)。

　　九、擴(kuò)大能源開(kāi)放合作

　　積極參與國(guó)內(nèi)外能源合作，深度融入京津冀、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)清潔能源外送力度，拓展能源轉(zhuǎn)型升級(jí)的新空間。

　 （一）積極開(kāi)展能源合作。積極鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)在我市投資，提升我市對(duì)外吸引力。積極推進(jìn)我市能源企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外能源合作，大力推動(dòng)能源裝備、技術(shù)和服務(wù)“走出去”，加大對(duì)煤炭資源勘探、煤化工、煤電一體化等項(xiàng)目投資。

　 （二）深度融入國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略。精準(zhǔn)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)服務(wù)雄安新區(qū)、中原核心城市群建設(shè)，打造京津冀、雄安新區(qū)、中原核心城市群清潔能源保障基地。積極拓展與全國(guó)其他地區(qū)的煤炭及電力外送合作，形成能源合作長(zhǎng)效機(jī)制。

　 （三）擴(kuò)大清潔能源外送。積極推進(jìn)晉北—江蘇±800 千伏直流輸電工程。完善煤層氣外輸通道，將我市打造成為全國(guó)重要的煤層氣集輸中心。

　　十、強(qiáng)化政策支持

　 （一）加大資金保障力度。采取政府出資引導(dǎo)、社會(huì)資本廣泛參與的方式，設(shè)立晉城能源轉(zhuǎn)型發(fā)展基金（或能源發(fā)展子基金）?；鸲ㄎ挥谕苿?dòng)能源轉(zhuǎn)型，用于煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用、新能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源示范性工程等領(lǐng)域。

　 （二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，切實(shí)落實(shí)出臺(tái)的一系列留住人才、吸引人才的政策，打造全國(guó)高端人才晉城驛站。構(gòu)建科學(xué)、開(kāi)放、高效的人才管理體制。加快培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)管理、國(guó)際合作、政策研究等各類專業(yè)人才。加強(qiáng)人員交流，實(shí)施能源領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理者等培訓(xùn)，增強(qiáng)政策制定者和企業(yè)家打造全國(guó)能源革命排頭 兵領(lǐng)跑者的決策能力。

　 （三）提升成果轉(zhuǎn)化能力。做好省成果轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易管理平臺(tái)市級(jí)管理工作，利用線上線下手段，促進(jìn)能源創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)重大原創(chuàng)能源技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化。支持能源企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所采取技術(shù)入股等多種方式共建成果轉(zhuǎn)化中試基地、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等。

　 （四）爭(zhēng)取上級(jí)政策支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省支持我市煤炭和煤層氣清潔高效開(kāi)發(fā)利用相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新；提升我市謀劃、爭(zhēng)取和建設(shè)新的外送電、外送氣通道，提高清潔能源外送能力；爭(zhēng)取中央和省財(cái)政加大對(duì)我市能源轉(zhuǎn)型的支持力度。

　　十一、加強(qiáng)組織實(shí)施

　 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立晉城市打造全省能源革命排頭兵領(lǐng)跑者領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全市能源革命工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市能源革命的重大事項(xiàng)，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)及相關(guān)分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各縣（市、區(qū)）政府同時(shí)成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，抓好本地區(qū)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　 （二）明確責(zé)任主體。各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，深入理解加快推動(dòng)能源革命的重要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，密切協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成強(qiáng)大合力。市直各有關(guān)部門(mén)按照職能和分工，制定行動(dòng)計(jì)劃，抓好工作落實(shí)。各縣（市、區(qū)）政府對(duì)本轄區(qū)打造能源革命排頭兵領(lǐng)跑者工作負(fù)總責(zé)，研究制定本地區(qū)能源革命實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。

　 （三）強(qiáng)化督促檢查。建立健全督促檢查機(jī)制，跟蹤各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)工作推進(jìn)情況，并根據(jù)推進(jìn)情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)度督導(dǎo)。將重大工程及舉措的推進(jìn)落實(shí)情況作為對(duì)各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，作為評(píng)判各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人履職情況的重要依據(jù)，對(duì)成績(jī)突出的單位進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)失職失責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　 （四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)要組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)教育普及，把“清潔低碳、安全高效”的理念融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系宣傳教育。注重引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，傳遞有利于加快能源革命的好聲音和正能量，積極營(yíng)造濃厚、持久的社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成社會(huì)共識(shí)和自覺(jué)意識(shí)，不斷把能源革命向縱深推進(jìn)。