8月15日，發(fā)改委在印發(fā)《單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)估辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）時(shí)表示，為確保實(shí)現(xiàn)“十二五”碳強(qiáng)度降低目標(biāo)，我國(guó)將把國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放（以下簡(jiǎn)稱(chēng)碳強(qiáng)度）降低指標(biāo)完成情況納入各地區(qū)（行業(yè)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和干部政績(jī)考核體系。

       “《辦法》是在去年對(duì)2012年地方政府碳強(qiáng)度進(jìn)行試考核的基礎(chǔ)上完善而成。2013年以來(lái)的碳強(qiáng)度考核評(píng)估結(jié)果也將為下一步‘十三五’規(guī)劃制定更為積極的碳減排目標(biāo)提供經(jīng)驗(yàn)和參考。”國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究與國(guó)際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部副主任柴麒敏對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析。

       同時(shí)，發(fā)改委要求，由于是首次考核，各省級(jí)人民政府于應(yīng)于9月15日前向發(fā)改委上報(bào)碳強(qiáng)度減排的自評(píng)估報(bào)告和數(shù)據(jù)核查表。

       “盡管今年上半年碳強(qiáng)度下降了5%，但我們必須看到這一成績(jī)的取得，主要是由經(jīng)濟(jì)下行和治霾行動(dòng)引起的能源消耗和煤炭消費(fèi)減少所致，因此我們?cè)谕七M(jìn)碳減排工作的過(guò)程中也不應(yīng)松懈?！眹?guó)際自然保護(hù)委員會(huì)高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出。

       2012年1月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，確定了2015年碳強(qiáng)度比2010年下降17%的目標(biāo)，并將這一目標(biāo)分解到各個(gè)省級(jí)政府。

       根據(jù)《辦法》，考核對(duì)象為各地省級(jí)人民政府，考核內(nèi)容為碳強(qiáng)度降低目標(biāo)完成情況，評(píng)估內(nèi)容為任務(wù)與措施落實(shí)情況、基礎(chǔ)工作與能力建設(shè)落實(shí)情況等。

       考核評(píng)估采用百分制評(píng)分法，滿(mǎn)分100分?？己嗽u(píng)估結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)?？己嗽u(píng)估得分90分以上為優(yōu)秀，80分以上、90分以下為良好，60分以上、80分以下為合格，60分以下為不合格。

       在百分制中，占比最高的是目標(biāo)完成情況指標(biāo)，占50分，細(xì)分為碳強(qiáng)度降低的年度目標(biāo)和 “十二五”累積進(jìn)度目標(biāo)兩個(gè)子指標(biāo)，各占25分。

       前者將根據(jù)年度目標(biāo)的完成情況評(píng)分，年度目標(biāo)完成率達(dá)到或超過(guò)100%得25分；低于100%的，得分為年度目標(biāo)完成率乘以25；后者將根據(jù)累計(jì)進(jìn)度目標(biāo)的完成情況評(píng)分，累計(jì)進(jìn)度目標(biāo)完成率達(dá)到或超過(guò)100%得25分；低于100%的，得分為累計(jì)進(jìn)度目標(biāo)完成率乘以25。

       根據(jù)《辦法》，碳強(qiáng)度降低的年度目標(biāo)和 “十二五”累積進(jìn)度目標(biāo)為碳強(qiáng)度考核的否決性指標(biāo)，如果這兩項(xiàng)指標(biāo)中有一項(xiàng)沒(méi)有指標(biāo)，那么無(wú)論總分是否超出50分，考核評(píng)估結(jié)果即為不合格

       同時(shí)，任務(wù)與措施情況得分指標(biāo)共占24分，包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)任務(wù)完成情況（4分）、節(jié)能和提高能效任務(wù)完成情況（4分）、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)任務(wù)完成情況（4分）、增加森林碳匯任務(wù)完成情況（4分）、低碳試點(diǎn)示范建設(shè)情況（8分）5個(gè)子指標(biāo)；基礎(chǔ)工作與能力建設(shè)落實(shí)情況指標(biāo)共占26分，包括對(duì)所轄地市州或行業(yè)目標(biāo)分解落實(shí)與評(píng)價(jià)考核情況（4分）、溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算制度建設(shè)及清單編制情況（6分）、低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度執(zhí)行情況（4分）、資金支持情況（6分）和組織領(lǐng)導(dǎo)和公眾參與情況（6分）5個(gè)子指標(biāo)。

       此外，《辦法》還設(shè)置了一個(gè)不計(jì)入總分的參考指標(biāo)，即體制機(jī)制等開(kāi)創(chuàng)性探索指標(biāo)，在總體評(píng)價(jià)中予以考慮。具體來(lái)說(shuō)，地方開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新，在碳排放交易、總量控制、企業(yè)溫室氣體報(bào)告方面開(kāi)展探索，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的，給予適當(dāng)加分，每項(xiàng)2分。

       根據(jù)《辦法》，經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后的考核評(píng)估結(jié)果，交由干部主管部門(mén)，作為對(duì)各省級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。如果考核不合格，地方政府要在考核評(píng)估結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)，向國(guó)務(wù)院做出書(shū)面報(bào)告，提出限期整改措施，并抄送發(fā)展改革委。（完）