全國政協(xié)委員,大唐集團黨組成員、副總經(jīng)理李小琳在今天上午的小組發(fā)言中表示,今年的政府工作報告,“是一個實在干脆、坦誠鼓勁、振奮人心、催人奮進的好報告”。她認為,報告將“推進政府職能轉(zhuǎn)變”、“實施簡政放權(quán)”作為今年深化改革的首要任務,充分體現(xiàn)了本屆政府壯士斷腕的決心和披荊斬棘的勇氣。作為來自能源行業(yè)代表,李小琳表示,近年來實實在在體會到簡政放權(quán)、“放管服”的改革成效,電力項目核準權(quán)限下放后手續(xù)大大簡化、辦事效率大幅提升、工作日程明顯縮短。同時,她還建議要進一步完善事中事后監(jiān)管,加強對權(quán)力下放后的監(jiān)管。

全國政協(xié)委員大唐集團黨組成員、副總經(jīng)理李小琳

李小琳還在發(fā)言中談了能源行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、大氣污染防治兩方面問題。她表示,能源轉(zhuǎn)型是順應能源發(fā)展新形勢,貫徹落實習總書記能源革命戰(zhàn)略思想的重大戰(zhàn)略舉措。政府工作報告把“三去一降一補”作為2017年重點工作的第一大任務,“扎實有效去產(chǎn)能”又是其中的第一項任務。在去產(chǎn)能的3大重點領(lǐng)域,能源行業(yè)占了煤炭和煤電2大領(lǐng)域?！捌鋵?不僅是煤炭和煤電,新能源、可再生能源,甚至天然氣、成品油市場也都存在這樣那樣的過剩,棄風棄光棄水,電力的消納問題、天然氣的消納問題,都在變得越來越嚴重。整個電力能源行業(yè),都變得越來越迷茫,似乎已經(jīng)面臨發(fā)展的瓶頸,沒有發(fā)展的空間了”。對于過剩的原因,李小琳表示,“這么多年來,我們的能源行業(yè)一直按照能源短缺時代的要求,埋頭發(fā)展、埋頭生產(chǎn)、加大供應,取得了巨大的成績,一舉解決了短缺問題;但是,在供需形勢逆轉(zhuǎn)的情況下,既有的理念、思維和發(fā)展模式仍然有著巨大的慣性,沒有及時轉(zhuǎn)型、及時掉頭,從而導致從過剩走向嚴重過?！薄Ｄ茉葱袠I(yè)轉(zhuǎn)型,怎么轉(zhuǎn)?她認為,要向用戶轉(zhuǎn),向需求側(cè)轉(zhuǎn)。“關(guān)鍵就在理念,關(guān)鍵就在轉(zhuǎn)型,只要我們從供應側(cè)思維轉(zhuǎn)向需求側(cè)思維,從生產(chǎn)型發(fā)展轉(zhuǎn)向服務型發(fā)展,整個發(fā)展空間就立馬海闊天空了”。

李小琳表示,經(jīng)過這些年的發(fā)展,電力能源行業(yè)本身的供應能力、技術(shù)能力、管理能力達到了很高的水平;但是,廣大用能企業(yè)的能源應用、技術(shù)和管理水平還很低,嚴重缺乏專業(yè)化的能源管理,這也正是造成我國單位GDP能耗高、排放高的重要原因。“如果能源企業(yè),特別是大型企業(yè)能夠積極轉(zhuǎn)型,通過專業(yè)化的綜合能源服務,去幫助用能企業(yè)改造、優(yōu)化、運行、維護、托管,這將是一個巨大的市場,可以說是一片真正的藍海”,李小琳說。“但是面對如此巨大的需求和市場,現(xiàn)有的能源管理體系存在不適應、不匹配的問題,需要系統(tǒng)性的轉(zhuǎn)型,所以我今年提出了建立一個現(xiàn)代能源服務體系的提案”。她建議,首先政府管理部門要從管理理念、思維、制度、模式上進行轉(zhuǎn)型,從供給側(cè)轉(zhuǎn)向需求側(cè),為能源服務市場的培育掃清障礙;其次能源企業(yè),特別是大型國企,要主動轉(zhuǎn)型,要放下身段,真正走到用戶身邊去服務;這樣能源行業(yè)發(fā)展的瓶頸就解開了,發(fā)展的空間就打開了。而且,更進一步,由能源行業(yè)的轉(zhuǎn)型,將會帶動整個經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

關(guān)于治理大氣污染治理問題,李小琳表示,政府工作報告提出要“堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”,非常鼓舞人心,提出的措施也非常有針對性,處方完全對癥。“特別高興、特別欣慰今年的政府工作報告明確提出全面實施散煤綜合治理,在我的印象中,這可能是第一次在政府工作報告中提出來”。針對散煤治理,李小琳表示,小鍋爐散煤燃燒效率極低,幾乎沒有減排措施,且都是低空排放,如果能夠采取由發(fā)電企業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱,將可使得煙塵、二氧化硫減排90%以上,氮氧化物和二氧化碳減排40%以上。“隨著城市快速發(fā)展,眾多以往建設(shè)在城市郊區(qū)的發(fā)電廠,現(xiàn)在都成了城市中心或開發(fā)區(qū)的中心,成了名副其實的城市電廠,由這些城市電廠對城市和園區(qū)進行集中供熱,既可以配合散燒煤治理,降低煤炭散燒比例,又可以提升煤電企業(yè)的效率和效益,可謂一舉兩得”。

李小琳介紹,中國大唐裝機容量1.3億千瓦,約占全國裝機總量的約1/11,承擔著北京近三分之二的電力供應。截至2016年底,中國大唐6454萬千瓦機組實現(xiàn)超低排放改造,占燃煤裝機容量的68%,占比居五大發(fā)電集團首位。關(guān)于新能源消納問題,李小琳表示,今年政府工作報告提出,要從機制和技術(shù)兩個方面來解決,思路非常正確?！拔医衲晏峤坏牧硪环萏岚?關(guān)于推進新能源分布式加儲能規(guī)?；l(fā)展的建議,也正是基于這兩方面”。她認為,棄風棄光棄水,問題出在供應側(cè),解決問題的辦法,則要到用戶側(cè)找。通過推進新能源分布式加儲能規(guī)?；l(fā)展,將新能源的發(fā)展化整為零,滲透到千家萬戶,這一能源供給側(cè)的老問題,就會自然消失,再也不是問題。