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《重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所碳排放交易違規(guī)違約處理辦法(試行)》

2014-6-19 11:37 來源: 易碳家期刊

《重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所碳排放交易違規(guī)違約處理辦法(試行)》

第一章         總  則

第一條   為加強碳排放交易市場管理,規(guī)范交易行為,保障市場參與者的合法權(quán)益,根據(jù)《重慶市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》、《重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所碳排放權(quán)交易細(xì)則》、《重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所溫室氣體自愿減排交易細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定,制訂本辦法。
第二條   本辦法適用于在重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所(以下簡稱“交易所”)進(jìn)行的碳排放交易相關(guān)業(yè)務(wù)活動。
第三條   本辦法所稱違規(guī)行為是指交易參與人、結(jié)算銀行等碳排放交易市場主體違反交易細(xì)則及其他有關(guān)規(guī)定的行為。
第四條   交易所調(diào)查、認(rèn)定和處理違規(guī)違約行為,應(yīng)做到事實清楚、程序規(guī)范。
第二章         檢查與調(diào)查

第五條   交易所依據(jù)交易細(xì)則、本辦法及交易所其他有關(guān)規(guī)定,對碳排放交易相關(guān)業(yè)務(wù)活動以日常檢查和專項調(diào)查兩種形式進(jìn)行監(jiān)督管理。
第六條   交易所履行監(jiān)管職責(zé)時,可以行使下列職權(quán):
(一)查閱、復(fù)制與碳排放交易有關(guān)的信息、資料;
(二)對交易參與人、結(jié)算銀行等單位和人員進(jìn)行調(diào)查、取證;
(三)要求交易參與人、結(jié)算銀行等被調(diào)查者申報、陳述、解釋、說明有關(guān)情況;
(四)查詢碳排放權(quán)益賬戶和專用資金賬戶;
(五)制止、糾正、處理違規(guī)違約行為;
(六)交易所履行監(jiān)管職責(zé)所必需的其他職權(quán)。
第七條   日常檢查是指交易所根據(jù)其各項規(guī)章制度,對交易參與人、結(jié)算銀行等碳排放交易市場參與者的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行的定期和不定期監(jiān)督檢查。
第八條   對日常檢查工作中發(fā)現(xiàn)或接到投訴舉報以及其他途徑獲得的線索進(jìn)行審查后,情況復(fù)雜重大的,交易所應(yīng)予以專項調(diào)查。
第九條   交易所指定專人負(fù)責(zé)日常檢查和專項調(diào)查工作。專項調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)由兩名以上調(diào)查人員參加,并出示本人工作證或交易所的證明文件。
第十條   調(diào)查人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或其他可能影響案件公正處理的,應(yīng)當(dāng)申請回避。
被調(diào)查人員認(rèn)為調(diào)查人員與本案有關(guān)、可能影響公正的,有權(quán)申請有關(guān)人員回避。
交易所認(rèn)為調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)回避的,責(zé)令其回避。
第十一條     調(diào)查人員在日常檢查和專項調(diào)查工作中應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度,不得濫用職權(quán)。對違反規(guī)定的,交易所根據(jù)不同情節(jié)給予相應(yīng)的處分。
第十二條     交易參與人、結(jié)算銀行等單位和人員應(yīng)當(dāng)接受交易所的檢查和調(diào)查,配合交易所履行監(jiān)管職責(zé),如實提供交易所要求提供的文件和資料。
第十三條     交易所受理書面或者口頭投訴、舉報。受理口頭投訴、舉報應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄。
第十四條     投訴、舉報應(yīng)當(dāng)做到身份真實、內(nèi)容明確;交易所應(yīng)當(dāng)按相關(guān)法律法規(guī),對投訴、舉報人員身份及內(nèi)容信息保守秘密。
第十五條     交易參與人、結(jié)算銀行等市場參與者涉嫌違規(guī),經(jīng)交易所專項調(diào)查的,在確認(rèn)違規(guī)行為之前,為防止違規(guī)后果進(jìn)一步擴大,保障處理決定的執(zhí)行,交易所可以對被調(diào)查人采取下列臨時處置措施:
(一)限制入金;
(二)限制出金;
(三)限制相關(guān)賬戶交易;
(四)凍結(jié)相關(guān)權(quán)益或資金;
(五)限制結(jié)算銀行的結(jié)算業(yè)務(wù);
(六)經(jīng)主管部門同意的其他措施。
第三章         違規(guī)違約處理

第十六條     交易參與人有下列行為之一的,交易所可責(zé)令改正,并可以根據(jù)情節(jié)輕重,采取談話提醒、書面警示、通報批評、公開譴責(zé)、暫?;蛳拗平灰椎却胧?/div>
(一)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有內(nèi)幕交易、操縱市場等違法違規(guī)行為;
(二)權(quán)益買賣的時間、數(shù)量、方式等受到法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件及本所業(yè)務(wù)規(guī)則等相關(guān)規(guī)定限制的行為;
(三)經(jīng)調(diào)查有影響交易價格或者交易量的異常交易行為,并對市場產(chǎn)生不良影響;
(四)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定違反市場公開公平公正原則的其他行為。
上述違規(guī)行為同時構(gòu)成違約的,按照相關(guān)協(xié)議中關(guān)于違約責(zé)任條款的約定,承擔(dān)違約責(zé)任。
第十七條     交易參與人、信息服務(wù)機構(gòu)、結(jié)算銀行及其他參與者具有下列違反交易所信息管理規(guī)定行為之一的,責(zé)令改正,并可以根據(jù)情節(jié)輕重,采取談話提醒、書面警示、通報批評、公開譴責(zé)、暫停或者限制交易等措施:
(一)未征得交易所許可,擅自傳播或使用交易信息;
(二)未經(jīng)交易所同意,以盈利為目的傳播或使用交易信息;
(三)與交易所簽訂了信息傳播或使用合同或協(xié)議,但違反合同或協(xié)議規(guī)定;
(四)發(fā)現(xiàn)傳播或使用的交易信息內(nèi)容有錯誤,未立即中止或終止傳播、使用行為,未通知交易所并及時更正說明;
(五)違反保密義務(wù),擅自公開不宜公開的信息;
(六)未按規(guī)定對傳播或使用的信息內(nèi)容存檔;
(七)違反交易所信息管理辦法的其他行為。
上述違規(guī)行為同時構(gòu)成違約的,按照相關(guān)協(xié)議中關(guān)于違約責(zé)任條款的約定,承擔(dān)違約責(zé)任。
第十八條     結(jié)算銀行有下列違反交易所結(jié)算管理規(guī)定行為之一的,責(zé)令改正,并可以根據(jù)情節(jié)輕重,采取談話提醒、書面警示、通報批評、公開譴責(zé)、暫?;蛘呦拗平Y(jié)算、取消結(jié)算資格等措施:
(一)未按規(guī)定對交易所和交易參與人銀行賬戶分戶管理;
(二)未按交易所提供的交易憑證和數(shù)據(jù)及時劃轉(zhuǎn)交易參與人的交易資金,未及時向交易所反饋交易資金劃轉(zhuǎn)情況;
(三)未按交易所要求,協(xié)助交易所核查交易參與人交易資金的來源和去向,化解交易風(fēng)險;
(四)未按合同或協(xié)議規(guī)定向交易所報告交易參與人銀行結(jié)算賬戶等方面存在的異常和風(fēng)險;
(五)在符合國家法律、法規(guī)及政策的前提下,不為交易所、交易參與人提供相應(yīng)金融服務(wù);
(六)泄露交易所、交易參與人的結(jié)算信息;
(七)違反交易所結(jié)算管理辦法的其他行為。
上述違規(guī)行為同時構(gòu)成違約的,按照相關(guān)協(xié)議中關(guān)于違約責(zé)任條款的約定,承擔(dān)違約責(zé)任。
第十九條     交易參與人、信息服務(wù)機構(gòu)、結(jié)算銀行及市場其他參與者有下列行為之一的,責(zé)令改正,并可以根據(jù)情節(jié)輕重,采取談話提醒、書面警示、通報批評、公開譴責(zé)暫停或者限制業(yè)務(wù)、調(diào)整或者取消相應(yīng)資格等措施:
(一)提供虛假文件、資料或者信息;
(二)拒不配合交易所日常檢查、專項調(diào)查;
(三)進(jìn)行虛假性、誤導(dǎo)性或者遺漏重要事實的申報、陳述、解釋或者說明;
(四)私下轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)讓交易參與人資格;
(五)破壞交易所系統(tǒng);
上述違規(guī)行為同時構(gòu)成違約的,按照相關(guān)協(xié)議中關(guān)于違約責(zé)任條款的約定,承擔(dān)違約責(zé)任。
第二十條     交易參與人、信息服務(wù)機構(gòu)、結(jié)算銀行及市場其他參與者多種違規(guī)行為并存的,分別定性,數(shù)罰并用,多次違規(guī)的,從重或者加重處理。
交易參與人、信息服務(wù)機構(gòu)、結(jié)算銀行及市場其他參與者的違規(guī)行為已經(jīng)受到有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)處罰的,交易所在決定處理時可以免除或者減輕處理。
第二十一條        交易參與人在交易所執(zhí)行交收時,其交易賬戶上應(yīng)有足額資金和權(quán)益,不符合以上條件的,即構(gòu)成交收違約。
交易參與人發(fā)生權(quán)益交收違約時,交易所有權(quán)暫不劃轉(zhuǎn)相當(dāng)于違約金額的應(yīng)收資金;交易參與人發(fā)生資金交收違約時,交易所有權(quán)暫不交付相當(dāng)于違約金額的應(yīng)收權(quán)益。
第二十二條        交易所工作人員違反有關(guān)規(guī)定的,按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章和交易所內(nèi)部規(guī)章制度處理。
第四章         處理決定與執(zhí)行

第二十三條        交易所對違規(guī)行為調(diào)查核實后,事實清楚、證據(jù)確鑿的,依照交易所章程、交易規(guī)則及本辦法規(guī)定作出處理決定。
第二十四條        交易所做出裁決,應(yīng)當(dāng)制作、出具處理決定書。處理決定書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所;
(二)違規(guī)事實和證據(jù);
(三)處理的種類和依據(jù);
(四)處理決定的履行方式和期限;
(五)申請復(fù)議的途徑和期限;
(六)做出處理決定的日期。
第二十五條        處理決定書可以通過郵寄、傳真、公告等方式送達(dá)當(dāng)事人,并同時分送有關(guān)協(xié)助執(zhí)行部門,處理決定書自送達(dá)之日起生效。
第二十六條        當(dāng)事人對處理決定不服的,可以于處理決定書生效之日起10個工作日內(nèi)向交易所書面申請復(fù)議。
第二十七條        交易所應(yīng)當(dāng)于收到復(fù)議申請書之日起30日內(nèi)做出復(fù)議決定。
第五章         糾紛調(diào)解

第二十八條        交易參與人、結(jié)算銀行及市場其他參與者之間發(fā)生碳排放交易業(yè)務(wù)糾紛的,可以自行協(xié)商解決,也可以提請交易所調(diào)解。
第二十九條        調(diào)解應(yīng)在事實清楚、責(zé)任明確的基礎(chǔ)上依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和交易所的規(guī)章制度進(jìn)行。
第三十條     當(dāng)事人向交易所提出調(diào)解申請,應(yīng)當(dāng)自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道其合法權(quán)益被侵害之日起30日內(nèi)提出。
第三十一條        當(dāng)事人申請調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)有調(diào)解申請書;
(二)有具體的事實、理由和請求;
(三)屬于交易所調(diào)解的受理范圍。
第三十二條        當(dāng)事人向交易所申請調(diào)解,應(yīng)當(dāng)提交書面申請和有關(guān)材料。調(diào)解申請書應(yīng)當(dāng)寫明下列事項:
(一)機構(gòu)的名稱、住所和法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);
(二)自然人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所;
(三)調(diào)解的事實、理由和請求;
(四)相關(guān)證據(jù)。
第三十三條        當(dāng)事人負(fù)有舉證的責(zé)任。交易所認(rèn)為必要時,可以調(diào)查收集證據(jù)。
第三十四條        發(fā)生交易糾紛的交易參與人應(yīng)當(dāng)記錄有關(guān)糾紛情況,以備交易所查閱。為解決糾紛需要,交易所可以按有關(guān)規(guī)定,提供必要的交易記錄。
第三十五條        交易所應(yīng)當(dāng)在查明事實,分清是非和當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上調(diào)解,促使當(dāng)事人相互諒解,達(dá)成協(xié)議。
第三十六條        經(jīng)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議應(yīng)當(dāng)記錄在案,并制作調(diào)解書,經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后生效。
第三十七條        調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)寫明下列內(nèi)容:
(一)雙方當(dāng)事人的名稱、住所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名及職務(wù);
(二)爭議的事項和請求;
(三)協(xié)議結(jié)果。
第三十八條        交易所應(yīng)當(dāng)在受理調(diào)解后30日內(nèi)處理;到期未處理的,交易所應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由。雙方當(dāng)事人要求繼續(xù)調(diào)解的,交易所應(yīng)當(dāng)繼續(xù)調(diào)解。一方要求終止調(diào)解的,應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。
第三十九條        調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以依法提請仲裁機構(gòu)仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第六章         附  則

第四十條     本辦法由交易所負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條        本辦法自頒布之日起施行。

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