雖然各界對林業(yè)
碳匯項(xiàng)目的價值認(rèn)同很高,但在實(shí)踐中,尤其是近幾年我國的碳
市場培育過程中,林業(yè)碳匯項(xiàng)目的儲備與開發(fā)一直很少,而且林業(yè)碳匯適用的
方法學(xué)也不多(截至2016年6月30日,國家發(fā)改委已在信息平臺分八批公布了196個備案的
ccer方法學(xué),其中用于碳匯項(xiàng)目方法學(xué)只有5個)。之所以前期有點(diǎn)慢,可能與以下三個方面有關(guān)。
一是項(xiàng)目立項(xiàng)準(zhǔn)入門檻高。由于
政策的規(guī)定,每個林業(yè)碳匯項(xiàng)目的實(shí)施規(guī)模不得少于5000畝林地,項(xiàng)目實(shí)施期在20年至60年,前期投入是一筆不小的費(fèi)用,而且在剛種樹的前幾年,并不能產(chǎn)生太多的可以用于交易的碳匯??梢哉f林業(yè)碳匯項(xiàng)目門檻高、盤子大。
二是項(xiàng)目申報程序復(fù)雜,成本不低。根據(jù)有關(guān)學(xué)者研究,相對于工業(yè)項(xiàng)目申報CCER,由于林業(yè)碳匯項(xiàng)目的設(shè)計過程和計量方法復(fù)雜,項(xiàng)目期一般為20年以上,需要5次以上的審核,每次審核的成本10萬元左右,加上做CCER的項(xiàng)目申請文件,目前全國統(tǒng)一
碳市場尚未啟動的背景下開發(fā)一個林業(yè)CCER項(xiàng)目成本在150萬元左右。具體來說,該類項(xiàng)目的開發(fā)與申報要借助嚴(yán)格的計量方法學(xué)才能將其量化,通過嚴(yán)格的設(shè)計、審定、計量和核證等程序(特別是林業(yè)碳匯的計量、監(jiān)測與核證,不但需要權(quán)威的
第三方機(jī)構(gòu),而且需要一定費(fèi)用與時間等),還要證明其環(huán)境上的額外性和計算實(shí)際的
減排量;由專業(yè)的碳匯公司申請,報國家發(fā)改委審批后,經(jīng)聯(lián)合國認(rèn)可的專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定等流程,確定林業(yè)碳匯所有權(quán)(林業(yè)碳匯產(chǎn)權(quán)與森林產(chǎn)權(quán)是可以分離的)。只有確定林業(yè)碳匯所有權(quán)后,才能夠按照市場規(guī)則進(jìn)行交易。因此,林業(yè)碳匯項(xiàng)目申報的成本不低、程序復(fù)雜。
三是項(xiàng)目實(shí)施過程中情況復(fù)雜。林業(yè)碳匯項(xiàng)目的實(shí)施過程中,不但牽涉面廣、環(huán)節(jié)多,而且時間長、回報慢。因此,讓很多的社會資本感到畏難。
四是民眾普遍對森林碳匯這一新生領(lǐng)域的了解少,系統(tǒng)學(xué)習(xí)的渠道少,可借鑒的項(xiàng)目成功案例少。
從上述幾個方面來分析,林業(yè)碳匯項(xiàng)目的儲備、開發(fā)與實(shí)施,雖然意義重大,不可替代,但實(shí)施起來是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,有人甚至說是所有
碳減排項(xiàng)目中最復(fù)雜也最難操作的項(xiàng)目。因此,如果沒有專業(yè)公司或?qū)iT機(jī)構(gòu)組織專家、市場運(yùn)營人才等來長期跟蹤與服務(wù),一般情況下很難成功。