但由于世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同、國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不同、利用能源技術(shù)水平的高低，所面臨的二氧化碳排放壓力也不同，簡(jiǎn)單地在貿(mào)易環(huán)節(jié)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅將對(duì)世界自由貿(mào)易環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，這也是美國(guó)通過(guò)征收碳關(guān)稅立法后，引起廣大發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)烈反應(yīng)的原因之一。

    在WTO的框架下，關(guān)稅、許可證和配額等傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的使用受到限制，技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘、勞工標(biāo)準(zhǔn)、電子垃圾回收法案等新型非關(guān)稅壁壘日益成為各國(guó)對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的重要手段。其中，綠色貿(mào)易壁壘指國(guó)際貿(mào)易中一些國(guó)家為了維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益，以保護(hù)生態(tài)資源、生物多樣性、環(huán)境和人類健康為由，憑借自身先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，設(shè)置一系列苛刻的高于國(guó)際公認(rèn)或絕大多數(shù)國(guó)家不能接受的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外國(guó)商品進(jìn)口采取準(zhǔn)入限制或禁止措施。近年來(lái)，綠色貿(mào)易壁壘被各個(gè)國(guó)家采用的頻率越來(lái)越高，成為繼反傾銷措施以后的又一重要的貿(mào)易措施。其主要原因在于，貿(mào)易和環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性和敏感性致使各國(guó)在與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面難以達(dá)成一致意見(jiàn)，導(dǎo)致現(xiàn)行國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和協(xié)定不完善、缺乏有效約束力，為各國(guó)“以環(huán)境保護(hù)之名，實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘” 提供了合法的借口。它以其名義上的合理性、形式上的合法性、保護(hù)內(nèi)容的廣泛性、保護(hù)方式的隱蔽性、較強(qiáng)的技術(shù)性等特點(diǎn)受到發(fā)達(dá)國(guó)家的青睞。

    碳關(guān)稅披著“減少二氧化碳排放，保護(hù)環(huán)境” 的美麗外衣，其實(shí)質(zhì)是新式綠色貿(mào)易壁壘。發(fā)達(dá)國(guó)家提出碳關(guān)稅的主要目的很明顯：

    一是提高本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中的霸權(quán)地位，削弱中國(guó)、印度、巴西等發(fā)展中大國(guó)的制造業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力。受金融危機(jī)重創(chuàng)，美國(guó)政府希望以綠色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，繼續(xù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。提出嚴(yán)格的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)擁有世界先進(jìn)減排技術(shù)的美國(guó)和歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家具有明顯優(yōu)勢(shì)，有利于其在全球新一輪競(jìng)爭(zhēng)中，在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域和新能源領(lǐng)域搶占新興產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)的制高點(diǎn)，遏制新興國(guó)家的崛起。

    二是通過(guò)征收碳關(guān)稅，維護(hù)其國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益。征收碳關(guān)稅不僅可以獲得高額財(cái)政收入，減少貿(mào)易赤字，同時(shí)，美國(guó)通過(guò)對(duì)碳排放較高產(chǎn)品征收關(guān)稅，將使該類產(chǎn)品進(jìn)口量減少，導(dǎo)致該類產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格降低，美國(guó)將能以更低價(jià)格進(jìn)口，獲得更大貿(mào)易利益。

    三是轉(zhuǎn)嫁環(huán)境治理責(zé)任和成本。美國(guó)至今沒(méi)有簽署《京都議定書》。美國(guó)通過(guò)向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)嫁環(huán)境污染較高產(chǎn)業(yè)應(yīng)承擔(dān)的減排成本，同時(shí)通過(guò)提高減排標(biāo)準(zhǔn)迫使發(fā)展中國(guó)家向其購(gòu)買先進(jìn)減排技術(shù)，使發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)了減排成本和費(fèi)用。

    四是碳關(guān)稅的征收有利于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在全球氣候變化談判中處于有利地位。目前，針對(duì)2013 年后全球減排目標(biāo)和減排機(jī)制正在進(jìn)行國(guó)際談判，將決定后京都時(shí)代的全球主導(dǎo)權(quán)。征收碳關(guān)稅不僅將改變美國(guó)過(guò)去在全球減排方面的消極做法和國(guó)際形象，增強(qiáng)其國(guó)際談判籌碼，而且很可能會(huì)以“碳關(guān)稅”為由要求中國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外承諾減排量。