隨著全國性碳排放權的逐步推進以及碳金融發(fā)展的進一步明確，更需要有效法律保障體系和激勵機制。總的來說，在探索制度的外部環(huán)境，我們缺少相應的法律保障以及相應的條例支撐。

       據(jù)了解，目前受七部委委托，國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心正在對有關氣候變化法和低碳發(fā)展促進法兩部法律的前期研究工作，這兩部法律里面將明確提出推動低碳發(fā)展的七項制度，其中在制度上要安排逐步建立溫室氣體排放總量控制，只有總量控制才能為碳排放的交易市場奠定很好的基礎。另外還有排放許可制度、排放交易制度以及項目的碳評價準入制度等等。

       目前我國碳排放權需要法律確權。交易體現(xiàn)了一種使用價值，是一個權。這個問題需要在政府的法規(guī)中能夠以法律的形式明確界定。

       排放減排量的權利是長期有效的，這樣能夠促進碳排放權的蓬勃發(fā)展。因為如果沒有明確的法律確定，那么就有可能出現(xiàn)今天買了配額或者ccer，明天就失效的情況。如此，大家就有可能不買。

        而就目前國內外較為關心的全國性碳排放權交易市場而言，要探索構建中國特色的統(tǒng)一的排放權市場。

        目前，各方對此基本上有兩種不同的認識。一種模式是基于7個試點城市的先行先試和探索，在這個基礎上通過頂層設計建立中國統(tǒng)一的碳交易市場；另一種模式是在7個試點基礎上，通過發(fā)展區(qū)域性的碳市場，來進一步發(fā)展壯大試點，在這個基礎上再來建立全國的統(tǒng)一市場。

       這兩種模式各有利弊，從目前來看也是正在探索中，中國的碳市場需要很好的外部環(huán)境和條件，我們不能急，要穩(wěn)扎穩(wěn)打。（完）